三明高新区（尼葛园）

• 永安携手航空工业共建东南碳谷 石墨烯产业迈入新阶段

  近日，永安市与航空工业集团达成战略合作，通过招商引资引入尖端技术资源，共同推进石墨烯研发及产业化项目落地。这一合作标志着永安石墨烯高新技术产业园建设进入实质性阶段，双方将整合资源优势，打造具有国际竞争力的新材料产业集群，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、战略合作开启产业新篇章 在航空工业集团主办的石墨烯科技发展与产业规划发布会上，永安市企业福建省碳谷科技有限公司与航空工业集团正式签署合作协议。根据协议内容，双方将在石墨烯材料制备、应用技术研发及产业化推广等领域展开深度合作。航空工业集团将发挥其在高端材料领域的科研优势，而永安凭借丰富的石墨矿产资源和产业基础，共同构建从原料到应用的完整产业链。 二、资源禀赋奠定发展基础 永安市已探明的石墨矿储量大、品位高，为石墨烯产业发展提供了坚实的资源保障。当地规划建设的18平方公里石墨烯高新技术产业园区，是目前国内少数以石墨烯为核心的专业化园区之一。园区内已组建市场化运营平台，并配套建设了研发中心、中试基地等基础设施，初步形成“产学研用”协同创新体系。 三、技术突破驱动产业升级 此次合作重点聚焦石墨烯在航空航天、新能源、电子信息等领域的应用研发。航空工业集团将转移多项专利技术，包括石墨烯增强复合材料制备、柔性电子器件开发等前沿方向。福建省碳谷科技有限公司将承担产业化转化任务，计划在未来三年内实现至少五项核心技术落地量产，推动石墨烯产品附加值提升。 四、产业集群构建区域新优势 “东南碳谷”的定位凸显了永安在区域产业布局中的战略地位。项目建成后，预计可带动上下游超百家企业集聚，形成年产值超百亿元的新材料产业带。地方政府同步推出专项扶持政策，涵盖土地供应、人才引进、税收优惠等方面，为产业链企业提供全方位支持。 五、绿色发展理念贯穿始终 在产业规划中，双方特别强调环保生产技术的应用。通过创新石墨烯绿色制备工艺，实现能耗降低30%以上，工业废水零排放。园区还将配套建设国家级石墨烯检测中心和质量标准体系，确保产业发展与生态保护协同推进。 此次政企合作不仅加速了石墨烯技术从实验室走向产业化，更通过资源整合与模式创新，为战略性新兴产业发展提供了可复制的示范案例。随着项目逐步实施，“东南碳谷”有望成为引领中国新材料产业升级的重要引擎。

  2025-09-05

• 永安市多举措助力外贸企业转型升级

  在招商引资工作持续深化的背景下，永安市通过政策扶持、产业引导等方式，推动外贸出口企业优化结构、提升竞争力。近期，当地针对部分重点企业实施的专项资金扶持计划，成为促进外贸稳增长的重要举措之一。 一、专项资金精准支持重点行业 永安市围绕竹木加工、食品生产等传统优势产业，筛选出11家具有发展潜力的外贸企业予以资金扶持。此次资金分配以企业出口规模、技术创新能力及行业带动作用为评价标准，旨在通过差异化扶持引导产业链升级。绿健食品、家丰竹木等企业凭借稳定的海外市场表现获得支持，相关资金将用于技术改造与市场拓展。 二、构建外贸企业梯度培育体系 永安市建立动态企业库，将出口业绩增长快、产品附加值高的企业纳入重点服务名单。通过定期走访调研，相关部门针对企业面临的物流成本、认证壁垒等问题提供定制化解决方案。大地竹业等企业通过参与国际展会、获取绿色产品认证等途径，逐步打开高端市场。 三、强化产业协同与平台建设 当地推动外贸企业与科研机构合作，开发竹基新材料、冻干食品等高附加值产品。同时完善跨境电商公共服务平台功能，帮助企业降低海外运营成本。2023年，永安市竹制品出口额同比增长显著，部分企业实现从代工生产向自主品牌出口的转型。 四、优化营商环境激发市场活力 永安市简化出口退税流程，将平均办理时限压缩至规定标准以内。此外，联合金融机构推出信用保险、汇率避险等专项服务，降低企业跨境交易风险。2024年以来，当地外贸企业应对国际市场需求波动的能力明显增强。 五、长效机制巩固转型成果 未来永安市计划将阶段性政策转化为制度性安排，持续完善外贸企业监测评估机制。通过定期发布行业指南、组织供需对接会等形式，推动形成更具韧性的外向型产业生态。

  2025-09-02

• 尼葛园区主干道升级助力区域招商引资新格局

  尼葛园区主干道沥青路面改造工程全面竣工，标志着区域交通基础设施迈上新台阶。该项目的完成不仅提升了园区内部通行效率，更为招商引资创造了更优越的硬件环境。作为连接高速互通与产业聚集区的核心通道，改造后的主干道将进一步强化园区物流运输能力，吸引更多优质企业入驻。 一、工程概况与建设背景 尼葛园区主干道改造工程全长2.6公里，采用高等级沥青铺设，总投资规模超1800万元。项目分两阶段实施：第一阶段重点打通北大桥至高速互通路段，第二阶段完成燕景大酒店至协峰塑胶路口的优化。工程覆盖路面面积约5万平方米，通过科学分段施工最大限度降低对交通的影响。 二、技术创新与质量管控 施工方引入新型改性沥青材料，显著提升路面抗压性与耐久性。在质量控制方面，采用智能压实监控系统实时检测摊铺密度，确保各项指标符合国家标准。特别在弯道与交叉口处增加防滑层设计，有效提高雨雪天气行车安全性。 三、交通功能与经济效益 改造后道路通行能力提升约40%，过境车辆平均通行时间缩短15分钟。直接惠及园区内百余家企业物流运输，同时缓解了周边居民区的交通压力。据测算，道路升级每年可降低区域企业运输成本数百万元。 四、区域发展的战略意义 该工程是尼葛园区"十四五"基础设施规划的重点项目，其竣工标志着园区"三横两纵"路网体系基本成型。新主干道与规划中的轨道交通站点形成立体衔接，为打造产城融合示范区奠定基础。未来该区域将重点发展智能制造与现代服务业，进一步优化产业空间布局。 五、后续配套与长效维护 园区已启动智慧交通管理系统建设，计划增设智能信号灯与车流监测设备。道路养护方面将采用预防性维护机制，通过定期检测延长路面使用寿命。相关部门表示，将持续完善沿线绿化与照明设施，全面提升道路服务品质。

  2025-08-28

• 永安市开展现代渔业项目资金专项检查 筑牢基层廉政防线

  为深化全面从严治党向基层延伸，强化招商引资项目资金监管，永安市农业局联合多部门对现代渔业专项资金开展"最后一公里"自查行动。此次检查聚焦四个重点项目148万元资金使用全流程，通过跨部门协作机制，着力发现并解决群众反映强烈的突出问题，为乡村振兴领域腐败治理提供实践样本。 一、构建"纪检+专业"联合监督体系 永安市纪委牵头成立专项检查组，整合农业系统财务骨干、渔业技术专家等力量，采用"双随机一公开"方式开展检查。重点核查项目申报材料的真实性、审批程序的合规性、资金拨付的时效性以及实施效益的达标率。检查发现部分项目存在验收资料不完善、个别票据不规范等问题，已要求相关单位建立问题台账限期整改。 二、创新"三查三看"工作法 检查组推行查资金流向看使用效益、查审批记录看权力运行、查实施现场看工程质量的"三查三看"机制。对某生态养殖基地的检查中发现，项目虽按期完工但未及时组织专项审计；另有个别合作社存在资金滞留账户现象。针对这些问题，检查组提出完善动态监控系统、建立资金使用预警机制等6项改进建议。 三、强化乡村振兴领域风险防控 此次专项检查覆盖池塘标准化改造、水产良种推广等民生项目。通过分析资金管理薄弱环节，梳理出3类共性风险：一是项目前期论证不充分，二是中期监管存在盲区，三是后期绩效评估流于形式。永安市据此出台《涉农项目资金管理办法》，明确建立"申报-实施-验收"全周期留痕管理制度，要求所有项目在政务平台公开资金使用明细。 四、建立长效预防机制 检查结束后，永安市召开专题会议部署整改工作，要求相关单位在15个工作日内提交整改报告。同时推动建立"1+N"监督网络，即纪检监察机关统筹协调，财政、审计、行业主管部门各司其职的联动机制。下一步将扩大检查范围至其他涉农领域，运用大数据比对技术提升监督精准度，确保惠民资金真正落到实处。 此次专项行动通过解剖麻雀式检查，既纠正了具体问题，又完善了制度设计。永安市相关负责人表示，将持续聚焦群众身边微腐败问题，把全面从严治党要求贯穿乡村振兴全过程，为农业农村现代化建设提供坚强纪律保障。

  2025-08-15

• 【永安市招商】2016年永安市政府工作报告

  （2016年3月8日在永安市第十六届人民代表大会第五次会议上）永安市人民政府市长陈文华各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请连同《永安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、2015年和“十二五”时期工作回顾侯卫东官场笔记2015年，在上级党委、政府和市委的正确领导下，市政府认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，坚持“念好发展经，画好山水画”工作主题，全面实施“126”发展战略，各项事业建设取得新成效。全市实现生产总值315.1亿元，增长9.5%;规模以上工业增加值196.9亿元，增长10%;地方一般公共预算收入17.2亿元，增长3.2%;固定资产投资258.6亿元，增长19%;外贸出口2亿美元，增长10.1%;实际利用外商直接投资1792万美元，增长10.5%;社会消费品零售总额80亿元，增长10.5%;城镇居民人均可支配收入28534元，增长8.3%;农村居民人均可支配收入13869元，增长10.5%;居民消费价格总水平上涨1.5%;完成节能减排年度任务，继续保持全省县域经济实力“十强县(市)”。一些重要领域、重点项目实现突破：——漳永高速建成通车，南三龙高速铁路、泉三高速贡川互通口加快建设，永安高铁南站站前广场项目开工建设，城贡线和尼葛至吉山公路“白改黑”项目完工。——中科动力新能源汽车、翔丰华新能源车用锂电池石墨负极材料等一批重大项目投产;健康管理中心、离型纸、建新全钢轮胎、新越真空镀膜等一批重大项目加快推进;海西汽车被列为重汽集团重要出口基地，产品出口20多个国家和地区;三明经济开发区贡川园扩区成功获批。——21万亩重点区位商品林列入国家木材战略储备林基地，被国家林业局确定为福建省唯一的森林可持续经营试点单位，重点生态区位商品林赎买做法写入2015年省委1号文件。——确定为全国唯一的国家竹产业科技示范园区、全国林下经济示范县;竹天下广场“一城五馆”建成并对外开放，2015国际(永安)竹具博览会顺利举办。——成功举办第二十届国际奥委会主席杯全国百城市自行车赛总决赛，水电学院列入全省首批示范性现代高等职业院校，三明第二技校获批高级技工学校。——入选第二批国家新型城镇化综合试点县、全国综合行政执法改革试点城市，荣获第四届省级文明城市、省农村电子商务示范县、省首批创新驱动助力工程示范市等称号，实现全国双拥模范城“三连冠”、省双拥模范城“七连冠”。过去一年的主要工作和成效：(一)经济运行稳中有进。深入开展“三比一看”和“敢担当、解难题、立新业”活动，认真落实国家和省、市稳增长政策，100个市级重点难题得到基本解决。进一步扩大有效投资，13个重点工程项目完成投资86.3亿元，24个省重点项目完成投资29.7亿元，七大领域重点项目完成投资20.9亿元，争取国家专项建设基金9800万元。有效防范和化解金融风险，发放应急转贷资金16.1亿元，帮助93家企业解决资金难题，清收、处置不良贷款8.2亿元，办理展期4.3亿元，银行贷款不良率3.2%，信贷资产质量居三明市各县(市、区)第二位。实施房地产五个“组合新政”，激发、挖掘市场活力和潜能，全年共销售备案商品房4067套、41.7万平方米，销售额达20.8亿元，销售量居三明各县(市、区)第一位。产业用地需求得到保障，盘活闲置厂房27.6万平方米、存量土地414亩，获批林地3524亩、土地3057亩。争取地方政府债券12.3亿元、上级财政资金8.3亿元，国有融资平台完成融资26.9亿元。(二)“126”发展战略全力实施。“森林永安”取得新突破，累计筹集资金6300万元，赎买重点生态区位商品林2万亩，“以竹代木”“以气代薪”“以电代柴”全面推广，成功举办“第五届‘绿化祖国·低碳行动’植树节”全国启动仪式。“两个中心”取得新成效，出台《区域性职业教育中心建设实施意见》，开通永安市职业教育超市网，以水电学院为龙头，三明二技校、永安职专联动发展的格局基本形成，实训水平得到较大提升，累计开展培训1.3万人次，比增10%，成功举办第九届全国水利高等职业院校“闽水杯”技能大赛;健康管理中心项目采用PPP模式，全面建设并快速推进，累计完成投资1.7亿元。“六大基地”取得新进展，完成产值502亿元，占全市规模以上工业产值的比重达66.2%，比增12.8%。海西汽车智能渣土车在全省范围示范运营，被列为省级智能制造重点项目和省名牌产品;中科动力新能源汽车基本形成10万辆产能，经销网点发展到160多家;翔丰华新能源车用锂电池石墨负极材料14套生产线投产，石墨(烯)高新科技产业园区启动建设;通用三明(永安)产业园顺利推进，二氧化碳无水染色和功能性聚酯纤维床垫等孵化器项目取得进展;金牛水泥通过国家公告并动工建设，谋成水泥产品出口东南亚。(三)转型升级步伐加快。制定“126”发展战略纲要和产业升级实施意见，实施《中国制造2025》行动方案，5个项目列入省级智能制造重点项目，21个项目列入国家、省、市级科技计划，争取省市补助奖励6614万元，全年发明专利授权量达28件、比增93%，通过省级可持续发展实验区验收。深入实施国家级现代农业示范区项目，西洋内炉芙蓉李、贡川草席、吉山老酒等被认定为国家地理标志证明商标，福建三闽肥业成功在上海Q板上市。生态休闲、养生康复、旅游度假等健康产业发展取得良好开局，霞鹤生态乡村公园、天斗生态文明示范区、山地自行车公园等景点形成人气集聚效应，旅游接待量、旅游总收入分别增长16.8%和17.6%。“互联网+”新业态快速发展，组建全球竹产业行业大数据中心，全市现有电商企业120家，电子商务交易额达12.1亿元，比增60%。(四)城乡建设统筹推进。城乡基础设施不断完善，18个城市重点项目完成投资47亿元，溪源水库、八仙九龙城、城东大道和城市慢线等一批重点项目有序推进。投入1.2亿元开展农田基础设施建设，累计建设高标准农田2.5万亩。实施宜居环境建设行动计划，继续推进“点线面”拓展延伸和“三边三节点”整治提升，市政设施、城市景观、污水处理等基础设施进一步完善，“两违”综合治理成效明显。出台美丽乡村“九要素”和“十清楚”建设指南，31个美丽乡村示范点投入1.3亿元，完成立面改造1266户、斜屋面改造764户、污水处理设施58个，实施造福工程危房改造500户。累计投入2152万元完成农村路面破损改造22条、危桥改造10座、道路隐患整治29处、自然村道改善42公里。沧海村、吉山村、八一村、新西村等传统村落保护工程顺利推进。建成“三自三助”颐老院83个，受益老人达8000多人。“两城”创建稳步推进，“五项整治”持续深化，“清水蓝天”环保专项行动有序开展，安砂镇、上坪乡及四个街道通过国家生态乡镇街道现场复核，“河长制”实现全覆盖，造林绿化、污染减排、水土流失治理完成年度任务，环境质量不断提升。(五)民生保障持续改善。42项“十类民生实事”项目全面落实，完成投资12.8亿元。巩固提升义务教育发展基本均衡市国家级验收成果，巴溪湾小学和燕东、贡川中心幼儿园新校投入使用，农村中小学食宿改善工程得到加强。医疗卫生水平持续提升，西洋、槐南、上坪等卫生院改造项目建成使用，计生服务水平稳步提高。文化体育事业蓬勃发展，市图书馆、文化馆、博物馆网络服务水平不断提升，三明第六届运动会金牌总数、团体总分、业训评比位居各县(市、区)第一位。社会保障体系不断健全，各项社会保险扩面工作稳步推进，农村居民最低生活保障标准提高到2560元，城乡居民基本医疗保险补助标准提高到380元，全市新增城镇就业3186人，转移农村劳动力4917人，城镇登记失业率2.5%;保障性安居工程基本建成1721套，以购代建棚户区改造安置房602套，超额完成年度任务。社会治理不断创新，“平安永安”建设深入开展，安全生产各项制度得到落实，各类矛盾纠纷有效化解，立体化社会治安防控体系不断完善，综治平安建设“三率”大幅提升，社会保持安定稳定。启动新一轮“全国双拥模范城”争创活动，顺利完成村(居)换届选举工作。老龄、工会、青少年、妇女儿童、残疾人工作扎实开展，司法、统计、科普、民族宗教、地方志、侨台、老区、信访、档案、气象、防震减灾、消防、库区移民等工作不断加强。(六)发展活力明显增强。生态文明建设机制持续完善，在全省率先实施森林管理碳汇国际核证碳减排项目，探索发展碳汇林业，营造碳汇林1000亩。产业发展机制建立健全，设立“126”发展战略推进基金5亿元，投向创新型、科技型、高成长型的产业项目;制定出台《永安市培育“互联网+”产业及重点品牌的奖励办法》，推动大众创业万众创新。绿色智慧城市发展机制加快实施，发展绿色智能公共交通，车载终端和调度中心系统建成使用，采购新能源公交车44台，安装充电桩194个;深化社区网格化服务管理，建成数据共享的市、街道、社区三级体系。社会事业领域改革进一步深化，国家公共文化服务体系示范区创建工作有序推进，公立医院改革和基层医疗卫生机构第二轮改革扎实开展。(七)作风建设得到加强。深入开展“三严三实”专题教育活动，严格落实中央“八项规定”精神，持续改进工作作风。坚持依法行政，自觉接受监督，广泛听取意见，认真办理人大代表建议和政协委员提案，政府与法院、检察院、总工会互动联系机制不断健全。加快政府职能转变，深化简政放权，完成政府机构改革，编制并公布“四张清单”。落实“马上就办”，扎实开展中介服务中心试点工作，全面推进市、乡、村三级行政(便民)服务标准化建设，建立信息化新型政务平台，全市入网审批服务事项244项。强化政府绩效管理，深入开展“治五风创五优”和“四百”活动，加大机关效能督查力度。厉行勤俭节约，“三公”经费支出比上年减少10%，加强行政监察和审计监督，廉政建设取得实效。各位代表，2015年工作任务的完成，为“十二五”规划画上圆满的句号。经过五年的努力，我市经济社会发展取得新突破，为永安全面建成小康社会奠定了坚实基础。过去五年，是综合实力快速提升的五年。全市生产总值年均增长11.8%，比全省提前三年实现人均地区生产总值超过1万美元的目标，规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入分别年均增长15.6%、13.9%和12%，固定资产投资累计达994.3亿元，服务业增加值突破100亿元，金融机构存贷款余额比“十一五”末分别增加65亿元和100亿元，持续保持全省县域经济实力“十强”行列。过去五年，是发展后劲显著增强的五年。“126”发展战略全面实施，海西汽车、中科动力、新越真空镀膜、建新轮胎、竹天下、健康管理中心等重大项目陆续建成或正在加快推进。产业空间不断拓展，新增工业用地1.3万亩，新建北部工业新城、福川园、竹产业集中区，尼葛园升级为国家高新技术产业开发区、汽车园升级为省级开发区。纺织、林竹、汽车及机械零部件产业集群产值均突破100亿元，水泥产业产能突破1000万吨。完成火电厂2×300MW“上大压小”项目，全市电力总装机容量达880MW，为产业发展提供能源保障。取得各级科技进步奖27项，新增省名牌产品12个，参与制订国家标准6项、行业标准7项。荣获全国科技进步先进市、中国新兴纺织产业基地市等称号。过去五年，是城乡面貌不断改观的五年。全市常住人口城镇化率提高到65.1%，中心城市建成区面积比“十一五”末增加2.12平方公里。交通基础设施累计投资39.8亿元，新增永宁、漳永2条高速公路，省道307线永安加福至清流沙芜公路建成通车，全市路网结构更趋完善。新建山地自行车、将军山、万竹山3个城市公园，新增城市园林绿地2.1万亩，绿化覆盖率达44.4%。累计投入5亿多元持续开展“五项整治”，城乡环境质量明显好转。荣获国家园林城市、省级生态市等称号。过去五年，是人民得到更多实惠的五年。坚持每年投入10亿元以上办好为民办实事项目。各项社会保险参保人数从50.4万人次增加至69.8万人次，新增城镇就业1.7万人，转移农村劳动力2.4万人，已建各类保障性住房10231套，发放租赁补贴295万元。教育支出经费达23.8亿元，占公共财政收入的22.6%，建成新校12所，新增幼儿园、中小学学位4150个，水电学院完成整体搬迁。卫生基础设施投入达3.6亿元，人均基本公共卫生服务经费提高到40元。市体育中心、生态文明建设馆等文体设施建成并免费开放，乡镇文体中心实现全覆盖。荣获全国义务教育发展基本均衡市、全国青少年普法教育示范区等称号。各位代表，“十二五”发展成就来之不易，这是在上级党委、政府和市委正确领导下，在历届政府打下的良好基础上，经过全市上下奋力拼搏取得的。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向中央省地属驻永单位、驻永部队、武警官兵、政法干警，向关心支持永安发展的港澳台同胞、海外侨胞，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济下行压力仍然较大，企业遇到困难较多;传统产业比重偏高，转型升级任务重;城乡基础设施和公共服务体系不够完善，城市管理有待加强;生态环境保护和节能减排压力较大，公共安全还存在一些突出问题;一些干部服务意识有待提高。对此，我们将高度重视，采取扎实有效的措施加以解决。二、“十三五”时期主要目标和任务二号首长根据市委十二届八次全会通过的“十三五”规划《建议》，市政府组织编制“十三五”规划《纲要(草案)》，明确我市“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，坚持“四个全面”的战略布局，坚持发展是第一要务，牢牢把握中央支持福建发展的重大机遇，落实省委建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建的部署要求，坚持“念好发展经、画好山水画”工作主题，以保持经济稳定较快增长为目标，以转型升级为主线，以增进人民福祉为主旨，以提高发展质量和效益为中心，围绕海西中部绿色智慧城市和经济强市的总体定位，大力实施“126”发展战略，着力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，实现全面建成小康社会目标，努力把永安建成连接沿海、辐射内陆、联动周边区域的区域性综合交通枢纽，福建具有发展优势和后劲的先进制造业基地，海西重要的生态和旅游胜地，支持三明市经济发展的重要增长极，在建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建中走在全省前列。主要目标是：综合经济实力再上新台阶，全市经济总量和发展质量双提高，综合经济实力继续位居全省“十强”行列，地区生产总值年均增长9%以上，到2020年人均地区生产总值达到13万元，城乡居民人均可支配收入分别突破4万元和2万元，地方一般公共预算收入年均增长6%。新型城镇化水平显著提高，国家新型城镇化试点任务全面完成，户籍人口城镇化率达到60%，常住人口城镇化率达到70%。产业迈向中高端水平，自主创新能力不断加强，第三产业增加值占地区生产总值的比重达到35%以上，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到15%。居民收入和生活质量明显提升，基本实现充分就业和人人享有社会保障，城乡基本公共服务均等化水平稳步提高，城乡居民收入与经济同步增长。生态文明建设走在全省前列，森林覆盖率达到79%，森林蓄积量稳定在2370万立方米。社会更加文明和谐，民主法制更加健全，基层网格化社会治理形式更加完善，社会公平正义和社会文明程度显著提高。主要任务是：一是以构建“六大基地”为核心，加快建设经济强市;二是优化农业空间布局，加快农业现代化建设;三是实施创新驱动战略，增强区域创新创业活力;四是以打造“两个中心”为重点，保障和改善民生;五是以建设“森林永安”为抓手，构筑生态文明新格局;六是推进新型城镇化，实现城乡区域一体化发展;七是完善现代基础设施，增强支撑引导能力;八是促进文化繁荣发展，提升永安文化软实力;九是深化改革开放，形成更具活力的发展环境;十是依法治市，创新和加强社会治理;十一是强化规划实施和保障。三、2016年政府主要工作安排静州往事今年是“十三五”开局之年。我们将全面贯彻上级党委、政府和市委的部署，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险，加强供给侧结构性改革，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，以攻坚的精神全力推进“126”发展战略，为“十三五”发展开好局、起好步。全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9%以上;规模以上工业增加值增长10%;地方一般公共预算收入增长6%;固定资产投资增长19%;外贸出口增长6%，实际利用外商直接投资增长6%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;社会消费品零售总额增长13%，居民消费价格指数控制在102%以内;城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长11%;完成单位生产总值能耗降低和落实节能减排年度任务。围绕上述目标，着重抓好以下七个方面工作：(一)持续推进“126”发展战略，增强经济质效建设“森林永安”。加快碳汇交易步伐，赎买重点区位商品林1万亩;推进国家木材战略储备基地建设，实施林分改造3000亩，抓好全国林地占补平衡试点工作，打造森林可持续经营示范片1000亩以上。继续推广“以竹代木”“以气代薪”“以电代柴”。抓紧国家龙头湿地公园建设，确保通过国家验收。打造“两个中心”。①区域性职业教育中心。以水电学院为龙头，围绕“126”发展战略人才需求，继续发挥市职业教育超市网作用，打响优势专业品牌，形成联动发展。完善水电学院、永安职专等配套工程，确保三明第二高级技校新校区一期工程竣工验收。开展现代学徒制职业教育试点，提升职业教育质量和水平。②健康管理中心。力争门诊楼、妇幼楼、病房楼、医技楼等主体建筑完工，实现年度投资4亿元以上。抓紧策划和推进医养结合项目，促进健康产业发展壮大。推进“六大基地”。①汽车制造基地。以海西汽车、中科动力为龙头，依托智能制造来突破整车开发和关键技术。海西汽车重点抓好智能提升和产品营销，力争产量、出口取得新突破。中科动力争取列入国家电动汽车企业资质目录，加快涂装、焊装生产线建设，实现年内全面竣工投产，产量突破2万辆;推进小型电动汽车增程系统产业化进程，力争年内取得实质进展。福迪汽车专用车项目竣工投产，并取得专用车生产资质。建新全钢轮胎项目抓好新生产线建设。探索融合电子商务等新兴业态，着力打造汽车后产业商业发展新模式。②输变电高端装备制造基地。围绕电力行业转型升级的趋势，做好产业发展各项筹备工作，策划、引进一批特(超)高压智能电网输变电设备及关键部件企业。③新材料产业基地。加快翔丰华新能源车用锂电池石墨负极材料和石墨提纯项目建设，抓好三明经济开发区贡川园6.85平方公里扩区工作，加快建立石墨(烯)科研、孵化及生产基地，力争年内引进产业链上下游企业2家以上，初步形成全省有影响的石墨产业园区。新越真空镀膜项目完成二期扩建，离型纸项目完成2条生产线试投产，钛多彩板项目完成厂房建设及设备安装。④竹产业基地。着力推进国家竹产业科技示范园区建设，提升竹天下“一城五馆”，强化“竹天下”品牌培育，推进国家竹产业知名品牌创建示范工作。加快竹产业“互联网+”步伐，争取销售额突破5亿元，引进竹终端产品企业及竹家具产业链配套企业5家以上，力争森源竹家具项目年内投产。⑤纺织产业基地。加快通用三明(永安)产业园及孵化器项目建设，开工建设中储棉项目，争取彩色涤纶、医用纺织品等亿元以上项目落地。⑥水泥产业基地。鼓励优势品牌水泥企业兼并重组和开发新型产品，支持企业加大东南亚产品出口和对外投资力度。加快推进金牛水泥和安砂建福水泥二期项目建设。(二)注重从供给侧发力，加快转型升级促进制造业升级。落实《中国制造2025》行动方案，实施龙头企业促进计划，完善产业链关键环节和上下游配套。紧抓省上产业转型升级“七个一批”工程，实施新一轮技术改造专项行动，力争20项市级工业技改项目完成投资29.2亿元。大力推进智能制造，推动汽车、纺织、林竹、建材等行业实施“机器换工”，打造一批“数控一代”“智能一代”工程试点企业，促进传统优势产业与高科技嫁接、与设计联姻、与品牌联动。突出创新驱动，加大科技型企业和省级创新型(试点)企业培育力度，深入开展企业专利“清零”行动，保持专利申请量增长10%以上。提升现代服务业。推动互联网经济创新发展，抓好“两创两聚”和电商大厦孵化器平台建设，支持云竹网、竹生活互联网竹家具、红黑田园、笋帮公栈等一批本地电子商务企业发展壮大，积极培育农村电子商务示范乡镇和“互联网+”产业品牌，争创国家电子商务示范城市。加快商贸物流业发展，推进豪德森达商贸物流城、佳洁购物广场二期等项目建设，培育规模物流企业3家以上，新增限上商贸企业8家以上。支持金融业发展，构建中小企业金融服务体系，规范民间融资行为，有效防范和化解金融风险。加快旅游产业发展，完善旅游公共服务体系，推进基础配套设施建设，整合全市优质旅游资源，策划推介精品线路，抓好桃源洞创建5A级旅游景区综合提升项目，力争游客量和旅游收入分别增长15%以上。鼓励发展健康、养老、家政等服务业，激发实体服务业发展活力。强化供给质量支撑。抓好企业帮扶，开展降低实体经济企业成本行动，加大“一业一策”“一企一策”帮扶力度，以更精准的力度服务现有企业。稳妥推进优胜劣汰，引导企业兼并重组，积极化解过剩产能，支持有市场、有前景的企业渡过难关、焕发生机。健全完善政银企对接机制，发挥应急转贷资金的保障功能，鼓励金融机构扩大信贷规模，力争全市新增贷款20亿元以上。支持企业拓展融资渠道，引导企业走向资本市场，加快资产证券化。完善各园区平台功能，创新管理方式和投融资机制，加大老旧工业园区改造，积极盘活存量土地和闲置厂房，确保新增产业用地2700亩以上。落实大众创业万众创新各项政策措施，推进小微企业创业创新基地城市建设。加强人才工作，大力培育本土人才，吸引留住更多优秀人才和创新团队在我市创业发展。(三)积极扩大有效投资，激发发展活力加快实施重点项目。推进“五个一批”项目建设，着力抓好150个“126”发展战略项目，完成投资87.1亿元，建成或部分建成49个以上;推进26个省级重点项目，完成投资42.7亿元;抓好17个国家专项建设基金项目，继续实施一批新增投资项目和经营性项目。深化项目前期，加强项目策划储备和动态管理，完成项目策划168个，生成投资10亿元以上的重大项目8个，储备项目更新率达60%，力争更多项目列入国家专项建设基金项目盘子。抓好选商引资，开展重点领域专业招商、以商招商，力争全年完成引资40亿元。加强基础设施建设。交通方面，加快南三龙铁路、永安南站站前广场及周边配套设施建设，完成泉三高速贡川互通项目和省道支线罗坊乡至安砂水库公路建设，抓好兴泉铁路、通用航空等重大项目前期工作，动工建设槐南镇至大田建设镇、洪田镇东坑至上石公路，晋级改造国省干线20公里，完成农村公路路面硬化40公里。城市公用设施方面，推进城东大道、南区西环路等规划建设，继续实施主次干道高等级沥青路面改造，加快三明垃圾焚烧发电厂配套设施、北部污水处理工程、城区供水管网改造等项目建设，实施公交综合改造提升工程，建设北互通首末站和南高铁首末站。水利方面，加快溪源水库和闽江上游沙溪流域防洪四期等工程建设，完成中小河流治理及灌区重点县项目年度建设任务，争取三桂水库列入国家中型水库建设规划。转变外贸发展方式。主动对接“一带一路”战略，支持企业参加境内外大型商品交易会、经贸洽谈会、商品展销会等活动，引导出口企业打造品牌，通过跨境电商进行易货贸易等形式，推动汽车、林竹、水泥、纺织等优势产业“走出去”，拓宽贸易渠道。着力用好“6·18”项目成果交易会、“9·8”投资贸易洽谈会、三明林博会、竹博会等平台，强化经济、文化、科技等领域对外交流合作，筹备举办2016年国际(永安)竹具博览会，提升“竹天下”品牌对外影响力。(四)着力建设现代特色农业，夯实“三农”基础加快现代农业发展。严守耕地红线，抓好粮食高产示范区和产能区建设，稳定粮食种植面积24万亩。围绕国家级现代农业示范区建设，加快发展绿色农业、循环农业、特色农业和设施农业，培育一批“四无”基地。推广应用农业“五新”技术，重点加大新品种引进力度，确保特色蔬菜、水果种植达40万亩。完善农业基础设施，抓好1.8万亩高标准农田建设项目。深化集体林权制度改革，探索森林可持续经营模式，提升竹林生态效益和民生效益。适度发展林下经济，鼓励发展林下生态养殖，巩固推广“移山莲”品牌，力争种植金线莲1500亩、铁皮石斛1000亩、药食两用百合1000亩。实施农产品质量安全“1213”行动计划，完善农产品质量安全监管体系，加强重大动植物病虫防控。推进美丽乡村建设。按照“典型示范、以点带面、梯次推进”的思路，持续以“九要素”“十清楚”为重点，坚持尊重农民意愿、方便生产生活、保护自然人文风貌，抓好美丽乡村建设。加大环境整治力度，开展农村生活污水、垃圾等治理，创新乡村建设与治理模式。加强农村路桥综合管护，确保农村公路好路率达85%以上。实施造福解困工程，完成移民避险解困试点工作。强化传统村落保护，支持霞鹤、上甲等近郊乡村发展生态采摘、休闲观光旅游。全力推进精准扶贫工作，推行“391”党建精准扶贫工作方案，努力实现在全省、三明市率先脱贫奔小康。创新农业经营方式。引导土地经营权依法规范有序流转，确保农村土地承包经营权确权登记发证工作通过验收。持续实施“十百千”新型职业农民增收工程，培育壮大新型农业经营主体，加大对农民合作社、家庭农场、农业龙头企业的扶持力度，推行“互联网+农产品营销”“定制农业”等新型商业模式，扩大农产品销售。改善农村金融服务，拓宽农业险种、农业投融资渠道，争取农业金融贷款余额达3亿元以上。(五)切实加强城市工作，完善城市功能推进城镇化建设。围绕第二批国家新型城镇化综合试点工作，建立健全农业转移人口市民化成本分担机制和多元化可持续投融资机制，促进产城融合发展，提升城市综合承载力。推进“多规合一”，优化专项规划和控制性详规，加强城市设计，强化规划执行。改造城区排水系统工程，加快解决城市内涝、公共停车泊位和“马路拉链”问题，持续抓好老旧小区改造。加大房地产去库存化力度，继续实施房地产“组合新政”，以农村人口市民化及棚户区改造安置房以购代建为切入点，激发首套房、首改房刚需消费，建立购租并举的住房制度，发展住房租赁市场，力争去库存45万平方米以上。打造绿色智慧城市。巩固国家级园林城市建设成果，加快“一江两溪”景观生态长廊和“两沿一环”园林绿化建设，完善提升将军山、万竹山等一批城市公园景观，更新新能源公交车13辆、清洁能源出租车115辆，新建充电桩200个，更换节能路灯1万盏以上。加快实施智慧城市工程，促进大数据、物联网、云计算等信息技术与城市管理服务融合，拓展提升“数字永安”建设，完善智慧城市数字城管平台。创新城市管理，推进全国综合行政执法体制改革试点工作，严控新增“两违”，构建综合治理长效机制。坚持绿色低碳发展。积极推进国家生态文明示范区创建工作，深化“五项整治”，抓好13个生态文明建设工程项目。强化辖区流域保护，落实“河长制”，实施“一河一策”，抓好沙溪、巴溪等重点流域综合整治和饮用水源地保护。加强重点行业企业大气污染物综合治理，开展燃煤锅炉、扬尘粉尘等专项整治，淘汰黄标车1395辆。加强土壤污染调查监测和防治，控制农业面源污染。严格落实环保监管“一岗双责”和节能减排目标责任制，健全网格化环境监管体系，加快重点行业脱硝、脱硫设施建设。(六)突出保障改善民生，共享发展成果提高社会保障水平。落实创业就业政策，新增城镇就业3000人以上、农村劳动力转移就业4000人以上。做好各类社会保险扩面工作，完善城乡居民基本养老保险制度，稳妥实施机关事业单位养老保险制度改革。加大城市棚户区、危旧房改造力度，健全保障性住房配租配售体系，完成保障性住房建设60套以上、棚户区改造600套。新建农村“三自三助”颐老院11所，争取有条件的村实现全覆盖。提高殡葬服务水平，确保殡仪馆提升改造项目年内投入使用。加强农村留守儿童、空巢老人、妇女、残疾人关爱服务，做好关心下一代工作，重视发展社会福利、红十字会、慈善、老龄事业。办好总投资15亿元的为民办实事项目。增强公共服务供给。继续实施第二轮学前教育三年行动计划，优化城乡义务教育资源配置，改善义务教育薄弱学校基本办学条件，加快北塔学校、文龙学校、安砂中心幼儿园等新校建设，抓好学校标准化管理和教师队伍建设工作，加强学生心理、卫生教育，促进继续教育、特殊教育、民族教育和老年教育加快发展。深化公立医院和基层医疗机构综合改革，做好全国健康促进县试点工作，完善乡镇卫生院标准化管理运行机制，支持乡村医生队伍发展，提升医疗卫生机构服务水平。全面实施两孩政策，强化计划生育服务管理。加强文化遗产保护利用，启动建设一批特色文化博物馆，积极培育抗战、竹、古镇、古银币等文化品牌，确保国家级公共文化服务体系示范区通过验收。深入开展全民健身运动，推动竞技体育和老年体育发展，建设山地自行车公园国家级自行车比赛训练基地。加强社会主义精神文明建设，提高思想道德和社会诚信水平。创新社会综合治理。深化“平安永安”建设，推进城乡社区网格化服务管理，完善立体化社会治安防控体系，加大禁毒工作力度，依法打击各种违法犯罪活动。健全社会稳定风险评估机制，加强矛盾纠纷化解，依法处理信访事项。落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，加强重点领域安全生产专项治理，推进安全生产标准化建设，抓好治理超限超载工作，确保不发生重特大事故。强化食品药品安全监管，完善食品从田头到餐桌全程管控体系。加强应急处置能力建设，提高防灾减灾水平。支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥更大作用，抓好外事侨务、民族宗教工作。深入实施“七五”普法，提高公民法律素质和全社会法治化管理水平。加强国防动员、国防后备力量和人民防空建设，深化双拥共建，促进军民融合深度发展。(七)全面加强自身建设，提高服务水平注重依法行政。加强法治政府建设，深化政务公开，严格公正文明执法，把依法行政贯穿于政府工作的各个领域、各个环节。推进依法决策，建立健全重大决策合法性审查机制，加强行政复议、行政应诉。依法接受人大监督、民主监督、司法监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，密切与各民主党派、工商联、无党派代表人士的联系与协商。注重高效勤政。落实“马上就办”，持续开展“治五风创五优”和“四百”活动，深化机关效能建设，加大效能监察和问责力度，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为行为，努力培养造就一批“四铁”干部。加快转变政府职能，深化简政放权，推进行政服务中心标准化建设，优化政务流程，推行全流程网上办理及并联审批。继续开展“敢担当、解难题、立新业”活动，强化责任担当，敢于直视矛盾、敢于攻坚克难、敢于化解风险，以钉钉子的精神狠抓工作落实，切实帮助基层、企业和群众解决实际问题。注重廉洁从政。自觉践行“三严三实”要求，严守党的政治纪律和政治规矩，严格落实党风廉政建设责任制，认真执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，落实中央“八项规定”精神，严格用制度管权、管钱、管事，扎紧制度笼子。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公”经费支出，扎实推进公车改革，降低行政成本。认真执行“四张清单”制度，推进商事制度改革，规范和优化中介服务，强化公共资源交易的监督管理。加大行政监察和审计监督力度，严肃查处各类违纪违法案件，确保权力在阳光下廉洁运行。各位代表，“十三五”的奋斗目标已经明确，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，凝心聚力，真抓实干，开拓进取，为持续推进“126”发展战略，推动永安科学发展跨越发展，实现全面建成小康社会目标而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【投资永安市】2017年永安市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年和2016年工作回顾本届政府任期的五年，是永安全面推进经济社会转型的关键时期。五年来，我们认真贯彻党的十八大以来系列重大决策部署，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，全力推进“126”发展战略，主动适应经济发展新常态，有效应对各种复杂形势，有力化解各类风险挑战，加快产业转型升级，坚定不移稳增长、调结构、惠民生、促和谐，顺利完成了市十六届人大一次会议确定的各项目标任务，实现经济社会健康稳定发展。我们的主要工作和成效是：这五年，我们有效应对经济下行，发展势头持续向好。预计，全市地区生产总值突破300亿元大关，年均增长10.3%，比全省提前三年实现人均地区生产总值超过1万美元的目标;规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额年均呈两位数增长，分别为13.1%、18.5%和10.5%，农林牧渔业总产值比2011年末增加近15亿元，累计完成全社会固定资产投资1103亿元，服务业增加值突破100亿元;城镇和农村居民人均可支配收入分别年均增长8.3%、12.4%;金融机构存贷款余额比2011年末均增加75亿元，连续22年保持全省县域经济实力“十强”。这五年，我们注重转变发展方式，产业升级步伐加快。产业承载能力大幅提升，新建北部工业新城、福川工业园及竹产业集中区，尼葛开发区升级为国家高新技术产业开发区、三明埔岭汽车工业园升级为省级开发区，三明经济开发区贡川园扩园成功获批，全市累计新增工业用地近万亩，规模以上工业企业达276家，产值上亿元企业192家。传统产业改造提升成效显著，工业技改固定资产投资累计超400亿元，纺织、林竹、汽车及机械零部件产业集群产值均突破100亿元，水泥产能突破1000万吨，海西汽车智能渣土车在全省示范运营，被列为省级智能制造重点项目。新兴产业实现快速发展，中科动力新能源汽车形成规模生产能力，填补了省内空白;石墨产业迈出重要步伐，占地30平方公里的石墨和石墨烯产业园启动规划建设，全省首家石墨电池负极材料生产企业落地投产。新兴业态不断壮大，发展电商企业120家、年交易额超13亿元，全市游客接待量从139万人次增加到460万人次，运输周转量年均增长12.9%，新引进区外银行2家。荣获全国科技进步先进市、中国新兴纺织产业基地市等荣誉称号，被确定为省农村电子商务示范县、全省首批创新驱动助力工程示范区。这五年，我们围绕建设现代农业，三农工作成果丰硕。小陶、贡川、洪田、西洋4个小城镇综合改革试点成效明显，成功培育霞鹤、埔头、上甲、大科等不同类型的美丽乡村建设示范村。特色产业加快发展并初具规模，永安莴苣、内炉芙蓉李等6个产品获国家地理标志证明商标，永安“移山莲”品牌初步打响，全市家庭农场达200家，农民专业合作社625家。土地确权颁证基本完成，签订合同数位列全省第一。新型职业农民培育工程有力实施，选定现代农业特色产业村10个，培育年收入20万元以上的特色大户137户，带动2360户农民达到具备一定经营管理能力、年农业收入10万元以上、“一房一车一主业”的新型职业农民标准。被列入国家级现代农业示范区、全国唯一的国家竹产业科技示范园区、全国林下经济示范县。这五年，我们加快基础设施建设，宜居环境不断改善。城市总体规划修编获省政府批准实施，中心城市建成区面积增加2.12平方公里。新建永宁、漳永2条高速公路和省道307线永安丰海至清流沙芜、省道支线罗坊至安砂水库公路，新铺和改造黑色路面25.8公里，南三龙铁路加快推进，泉三高速公路贡川互通口顺利完工。八仙九龙城、城东大道、绕城公路等一批城市建设项目扎实推进，建成竹天下文化广场“一城五馆”，新建山地自行车、将军山等4个占地2.1万亩的城市公园，城市慢线及绿道不断延伸，城市建成区绿化覆盖率达44.4%。生态文明建设持续推进，累计筹集资金1.2亿元，赎买重点生态区位商品林3.2万亩，做法被写入全省推进林业改革发展加快生态文明先行示范区建设9条措施之一。累计投入3.6亿元持续开展“五项整治”，城乡环境明显好转。荣获国家园林城市、省级生态市等荣誉称号，被列入国家新型城镇化综合试点县、全国综合行政执法改革试点城市、省级空间规划编制试点县和全省唯一的国家森林可持续经营试点单位。这五年，我们强化公共服务供给，民生保障逐渐完善。坚持每年投入10多亿元办好为民办实事项目。教育事业累计支出达26.9亿元，占公共财政支出的23.1%，新建巴溪湾小学、燕东中心园等新校13所，福建水院、永安职专、永安二中完成整体搬迁，新增幼儿园、中小学学位4150个，全市中小学均通过省义务教育标准化学校验收。先后建成市体育中心、生态文明建设馆等文体设施，广播电视村村通工程全面实施，抗战文化进一步凸显。卫生事业累计投入9.2亿元，医疗卫生资源总量快速增长，全市医疗床位从1996张增至2501张，人均基本公共卫生服务经费从15元增至45元，公立医院改革成效明显。新增城镇就业1.7万人，转移农村劳动力2.5万人，新增各类保障性住房和棚户区改造安置住房42.6万平方米，城乡居民养老、医疗等各项社会保险基金累计支出50.2亿元。精准扶贫有力推进，全市842名贫困人口实现脱贫。社区居家养老服务基本实现全覆盖，在全省率先建立低保失能老人护理补贴和重症精神病人住院生活补助制度。建成“三自三助”颐老院94个，惠及老人9000多人。“平安永安”建设深入开展，“六个专项治理”扎实推进，立体化社会治安防控体系建设不断加强，城市社区网格化服务管理全面覆盖，综治平安建设“三率”大幅提升。计划生育、老龄、关心下一代、工会、青少年、妇女儿童、残疾人工作扎实开展，司法行政、统计、科普、民族宗教、档案、地方志、水文、气象、防震减灾、库区移民工作取得新进展，人民防空、民兵预备役、国防后备力量建设得到加强。先后获得青少年普法教育示范区、养老服务示范单位、义务教育发展基本均衡市、科技富民强县示范县等国家级荣誉称号，顺利通过2012-2014年度省级文明城市考评，实现全国双拥模范城“四连冠”、省双拥模范城“七连冠”。这五年，我们着力优化行政服务，政府建设全面加强。深入开展党的群众路线教育实践活动，认真践行“三严三实”要求，扎实推进“两学一做”学习教育，严格执行中央八项规定精神，切实改进工作作风。坚持依法行政，自觉接受监督，广泛听取意见，五年来，由政府系统承办的800件人大代表建议和745件政协委员提案全部办结，政府与法院、检察院、总工会互动联系机制不断健全，荣获全省“六五”普法先进县称号。深化简政放权，加强政府绩效管理，编制并公布“四张清单”，扎实开展中介服务中心试点工作，全面推进市、乡、村三级行政(便民)服务标准化建设，建立信息化新型政务平台，全市入网审批服务事项达362项。强化“马上就办”，深入开展“治五风创五优”和“四百”活动，政府服务发展、干部服务群众、机关服务基层的意识不断增强。严格落实党风廉洁建设责任制，强化预算资金管理，“三公”经费支出得到严格控制，廉洁建设取得实效。各位代表，即将过去的2016年，我市经济面临较大下行压力，但我们通过深入开展“解难题、增后劲、激活力、促发展”活动，统筹推进“三去一降一补”供给侧结构性改革，经济社会保持平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。预计，全市完成生产总值352亿元，增长8.5%;规模以上工业增加值192亿元，增长8%;地方一般公共预算收入17.2亿元，与上年度基本持平;固定资产投资287.6亿元，增长11.2%;外贸出口14亿元，增长13%;社会消费品零售总额85亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入30850元，增长8.1%;农村居民人均可支配收入15395元，增长11%;居民消费价格指数101.5%。市十六届人大五次会议确定的主要预期目标基本完成，一些重点工作、重要领域实现突破：新兴产业快速发展。我市作为省石墨烯产业联盟发起和筹建单位，获得省上优惠电价支持，永安石墨小镇成功入选省首批特色小镇，翔丰华新能源材料一期52条生产线建成投产，形成1.5万吨产能，英国兰卡斯特大学石墨烯芯片、鼎丰特种等静压石墨等一批石墨(烯)项目签约落地。海西汽车完成车架智能生产线改造，机器人切割项目投入使用。中科动力新能源汽车四大工艺全线投产，自主研发生产的C1-S新车型实现量产并上市销售。项目建设顺利推进。78个省级亿元以上“五个一批”项目完成投资67亿元，27个省级重点项目完成投资44.8亿元，45个三明市重点项目完成投资60亿元，175个市本级重点项目完成投资97.2亿元，各级重点项目均完成年度投资任务。森源竹家具、豪德森达商贸物流城等一批项目开工建设，新嵛柔性电路板、贡川风电场等一批项目签约落地。财政管理明显增强。稳妥推进营改增工作，加大资金资源整合和向上争取资金力度，全年争取上级资金8.9亿元，争取新增地方政府债券资金2.2亿元、地方政府置换债券资金28.6亿元、节省利息1.2亿元，争取国家专项建设基金额度10.5亿元，以上争取数均位居三明市第一。全面推行国库集中支付制度，建立事权与财权相匹配的财政体制，盘活财政存量资金1.4亿元。重点领域有效防控。创新产业发展融资平台，筹集9亿元资金构建“3+1”产业发展融资服务综合平台，发起设立三明市首支产业股权投资基金，筹集1.5亿元盘活闲置土地603亩、厂房7.2万平方米。有效防范和化解金融风险，为34家企业办理应急周转资金7.8亿元，协调办理无还款续贷或展期资金8.7亿元，引导银行综合运用现金清收、核销、转让、债务重组等方式，处置不良贷款6.2亿元。出台化解房地产库存新政，采取扩大购房补贴和契税奖励范围、打通库存商品房转换通道、实施商品房预购等八项措施，预计全年可消化42万平方米，完成棚户区改造安置住房1433套(户)。社会事业不断进步。三明市第二高级技工学校一期工程竣工并投入使用，永安八中被认定为首批全国学校体育工作示范校，中小学管理标准化工作走在全省前列。乡镇卫生院延伸举办150个村卫生所或分院，137个村卫生所纳入城乡居民医保定点机构，全面两孩政策顺利实施。一批特色文化博物馆启动规划建设，2016国际(永安)竹具博览会成功举办。顺利通过全国健康促进县试点考评验收和国家级公共文化服务示范区创建工作验收，荣获全国计划生育优质服务先进县。生态建设逐步提升。“森林永安”建设持续深化，我市被列为全省重点生态区位商品林赎买改革试点县。碳排放权交易市场全面启动，建福水泥、永安华电、智胜化工等9家企业拟纳入全国碳排放交易试点企业名单。积极发展绿色智能公共交通，更新投放新能源公交车44辆、清洁能源出租车130辆，推广纯电动“自助公交”160辆。累计淘汰黄标车1700多辆，全面超额完成年度任务。各位代表!过去五年取得的成绩来之不易，这是在上级党委、政府和市委的正确领导下，在全市人民同心同德、不懈努力下，在社会各界和衷共济、鼎力支持下的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表和政协委员，向驻永中央、省、三明市属企事业单位，向驻永部队、武警官兵、政法干警和各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志及社会各界人士，向关心支持永安发展的港澳台同胞、海外侨胞，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们仍然存在一些困难和问题，主要有：传统产业转型升级任务艰巨，企业创新发展能力有待增强;支撑发展的大项目好项目不多，项目接续不足;财政持续增收乏力，收支矛盾比较突出;人口集聚与城市拓展不够同步，做旺人气、做强城市经济存在较大压力;农村基础设施比较薄弱，公共服务体系还需进一步健全;推动发展的体制机制不够完善，一些干部的进取意识、担当精神与发展任务要求还有差距。这些都需要我们进一步增强忧患意识、责任意识、担当意识，坚定发展信心，提振干事创业精气神，切实采取有效措施加以解决。 二、新一届政府总体要求、主要目标和重点任务新一届政府任期的五年，是全面建成小康社会的决胜期，又是全面深化改革的攻坚期，更是全面依法治国和全面从严治党的关键期。今后五年，政府工作总体要求是：深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，融入全省“再上新台阶、建设新福建”发展大局，突出“念好发展经、画好山水画”工作主题，按照市第十三次党代会的具体安排，坚持壮产业、旺人气、护生态并举，以提高发展质量和效益为中心，以改革开放创新为动力，以加快产业转型升级为重点，深化供给侧结构性改革，突出稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险，努力把永安建设成为经济持续发展、文化更加繁荣、生态更加优美、社会更加安定、人民群众生活更加幸福的绿色共享的经济强市。主要目标是：到2021年，全市地区生产总值突破500亿元、年均增长9%;地方一般公共预算收入完成23亿元、年均增长6%;城镇和农村居民人均可支配收入分别突破4万元和2万元，年均分别增长9.5%和10%，综合经济实力继续位居全省“十强”，实现全面建成小康社会目标。重点任务是： （一）着力创新驱动，推动产业发展向更高水平突破。改造提升传统产业。突出汽车及机械零部件、纺织、林竹、建材等传统产业转型升级，主动对接“中国制造2025”行动计划，全力支持海西汽车、永林股份、建新轮胎、宝华林等龙头企业做大做强，强化科技创新，推进工艺、产品、功能和价值链条升级，引导有条件的企业实施兼并重组，提升产业发展层次和核心竞争力，再造传统产业新优势。培育壮大新兴产业。促进新能源汽车、新材料等新兴产业扩量提质，加快培育一批具有一定规模、比较优势突出、掌握核心技术的新材料企业，着重推动石墨和石墨烯产业园建设，力争未来五年带动产业投资100亿元，形成500亿元产值的产业链，在全省、全国形成影响力。优化产业空间布局。整合提升上坪、青水、槐南及天宝岩生态资源，形成东部大生态旅游产业提升平台。发展壮大石墨(烯)产业、竹产业和现代物流产业，形成北部特色产业提升平台。全力打造海西重要的汽车产业制造基地，集聚发展汽车后产业，形成南部汽车产业提升平台。深入挖掘闽台文化、抗战文化、红色文化、林竹文化，开发建设集商务、旅游、休闲和养生为一体的文化创意产业，形成西部文化产业提升平台。 （二）着力统筹协调，推动城乡区域向更深层次融合。加快城市经济发展。做强旅游、商贸、物流等传统服务业，发展电子商务、金融服务、健康养老等新兴业态，推动“互联网+”与产业融合发展，打造清新福建重要生态旅游区、健康休闲养生度假基地，建成集现代仓储、增值服务、商品批发展示等多功能为一体的综合公共服务型物流园区。打造绿色智慧城市。巩固提升国家级园林城市建设成果，完善城市公园景观，提升森林景观效益和生态效益。构建以快速铁路、高速公路和国省干线为骨架，以通用航空为补充的综合交通网络。加快发展绿色智能公共交通，稳步扩大“自助公交”投放数量，总结形成在全省可复制、可推广的模式。整合城市管理数字化平台功能，打造信息化新型政务平台，提高城市管理效率。推进农村小康建设。优化现代农业空间布局，发展现代特色农业，推动新型经营组织与设施装备、文化创意、电子商务等产业组团发展，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。统筹安排农村基础设施建设，加强历史文化名镇名村、传统村落和少数民族村落的保护传承，新建、巩固和提升一批美丽乡村示范典型。实践好“391”党建精准扶贫工作机制，努力在全省和三明市率先实现在册贫困人口脱贫奔小康。 （三）着力绿色发展，推动生态环境向更大程度改善。优化生态空间布局。落实国家和省、三明主体功能区规划，推动企业向园区集聚、资源向龙头集聚、人口向城镇集聚，引导各乡镇集约开发、适度开发。编制空间体系规划，合理确定生产、生活、生态空间的规模和比例，科学划定城市和集镇开发边界以及永久基本农田红线、生态保护红线，健全完善防灾减灾体系。推进“森林永安”建设。深化国家生态文明示范区建设，加强森林资源保护力度，建立生态补偿和市场化机制，加快森林生态建设成果在国内外专业市场的碳汇交易步伐，减少森林资源消耗，力争以更短的时间保护森林20万亩。将“以电代柴”“以竹代木”和林下经济适度发展纳入“森林永安”建设范畴，创新赎买、管护、改造、经营等机制，提升生态林业和民生林业发展水平。推动低碳循环发展。构建循环型工业体系，提高清洁能源和可再生能源使用比例。加大水环境综合整治力度，完善工业园区、城市污水处理设施和雨污分流系统，推进乡村生活污水处理厂(站)建设。强化大气污染治理，加快重点行业脱硝、脱硫和除尘设施建设，改造提升燃煤锅炉节能技术。加强土壤污染的监测和防治，加大农业资源循环利用，减少农业面源污染。 （四）着力顺势借力，推动开放合作向更宽领域拓展。狠抓招商引资。整合招商资源，建立统一高效的招商体系和客商支持服务体系，着眼于产业链填平补齐和上下游发展，吸引一批延伸产业链的重大项目和知名企业落地，扶持发展一批具有高素质企业家和创新人才组合的龙头企业，推动一批优秀企业上市。突出招才引智。鼓励人才创新创业，加快引进和培养汽车、石墨(烯)、电子商务等领域的领军人才，促进区域人才全面发展。加强职业教育与企业人才需求对接，努力打造一批善于经营管理、引领行业发展潮流的企业家队伍，培养一批企业急需的高素质产业工人。拓展对外合作。主动对接“一带一路”国家战略，积极承接自贸区溢出效应，拓展区域交流合作。加强技术合作，创新院地企科技合作研发推广模式，依托竹产业研究院、钛产业研究院、石墨科技实验室等技术研发平台，推进科技成果转化。鼓励企业通过在境外设立工厂、贸易网点等方式，加快产业链向外延伸。 （五）着力共享成果，推动社会民生向更优品质提升。统筹发展社会民生事业。坚持每年实施一批为民办实事项目，着力解决好涉及广大群众利益的重点民生问题。优化教育布局，抓好学校标准化管理、教师队伍建设和教育质量提升工程，促进各类教育加快发展。推进医疗卫生事业发展，优化医疗卫生资源配置，提升医疗卫生机构服务水平，强化计划生育服务管理。深化群众性精神文明创建活动，构建网络健全、结构合理、惠及全民的公共文化服务体系，培育永安特质文化品牌。逐步完善社会保障体系。建立覆盖城乡的公共就业信息网络，加强农民就业创业培训和服务。提高特殊困难群体保障水平，推进社区居家养老专业化服务，完善农村“三自三助”颐老院互助养老模式，推进新型城镇化住房保障试点政策落实，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。不断创新社会综合治理。推进“七五”普法工作和“平安永安”建设，完善社会治理体制，加强综治视联网建设，强化公共安全管理，健全反恐、反毒、反邪教工作机制，强化特殊群体管控和帮扶救济，确保人民安居乐业。 三、2017年主要工作2017年是新一届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划的重要一年。我们必须坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应经济发展新常态，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。2017年我市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右;规模以上工业增加值增长9%;地方一般公共预算收入增长3%;固定资产投资增长15%;外贸出口增长6%;实际利用外资增长6%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;社会消费品零售总额增长11%，居民消费价格指数控制在102%以内;城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长11%;完成单位生产总值能耗降低和主要污染物减排年度任务。围绕上述目标，我们将着重从六个方面努力： （一）全力以赴抓创新增优势，培育转型升级新动能突出产业升级。着力抓龙头、筑链条、建集群，实施新一轮企业技改专项行动计划，统筹推进“两化”融合、智能制造、云制造，大力培育新兴产业，全力提升传统产业。新材料产业重点构建“一纵三横”高端石墨及石墨烯产业链战略格局，落实“六个一”工作机制，建立石墨(烯)科技实验研究、孵化、生产基地，利用石墨烯技术带动传统产业转型升级;推进石墨烯芯片、特种等静压石墨、新嵛柔性电路板等项目建设，促进翔丰华二期和石墨化项目开工建设，加快在谈石墨烯项目签约落地;推动钛、光热金属材料等新材料项目发展，加快新越金属真空镀膜、新范科技多彩铝板等项目投达产，贡川和小陶风电场、钛多彩板等项目尽快落地建设。汽车产业重点突出新产品研发和生产扩能，加快海西汽车中重卡高端驾驶室和新能源厢客车、中科动力两门两座微型新能源车型和电动物流车、建新轮胎年产300万套全钢轮胎投达产，推动福迪汽车机器人焊装自动化生产线、永安轴承汽车轮毂轴承单元和高端滚子制造技改等项目建设。林竹产业重点推进国家竹产业科技示范园区建设，完善省竹制品公共检测服务中心、竹家居工程技术研究中心建设，建立国际竹藤组织竹业培训示范永安基地;提升竹天下项目集聚辐射效应，打造竹天下商业圈，推动竹天下在国内外建立体验馆;加大林竹企业扶持力度，培育永安竹业品牌，实施竹精深加工龙头企业项目，加快永林竹家具、节节通等项目建设和竹家居产品设计研发，鼓励行业龙头企业发展电商平台。纺织产业重点支持棉纺企业加快技改提升，动工建设高延展性混凝土纤维产业园，推进通用科技二氧化碳无水染色和功能性聚酯纤维床垫等孵化器项目建设。水泥产业重点引导龙头企业整合重组，发展生产预拌砂浆、预拌混凝土、工程预制件等水泥深加工产品，加快推进金牛水泥项目建设。突出供给支撑。落实各级稳增长措施，探索售电侧改革、直供电等降低生产要素成本的办法，帮助企业渡过难关。拓宽企业融资渠道，发挥“3+1”产业发展融资服务综合平台作用，支持股权投资基金业发展，用好应急转贷资金。提升金融服务水平，鼓励金融机构主动融入地方发展，引导金融资源对新兴产业、转型升级项目和龙头企业等实施差别化信贷支持。帮助企业开拓市场，引导上下游企业产品互采互用，鼓励地产品生产企业自营出口，支持企业发展跨境电子商务，积极出境参展，拓宽销售渠道。注重培育本土人才，用好区域性职业教育资源，健全现代学徒制培养模式，加快培养企业急需的高素质产业工人和青年创业人才。突出平台建设。完善各园区平台功能，加快基础设施建设，加大老旧工业园区改造，积极盘活存量土地和闲置厂房，提升园区服务配套功能，确保新增产业用地750亩以上。全力推动石墨和石墨烯产业园建设，做好发展规划和路线图编制，促进石墨和石墨烯产业向园区集聚。实施创新驱动发展战略，拓展科研创新平台，加快石墨(烯)产业孵化中心、中国纺织科学研究院福建分院、全国竹产业知识产权运营交易中心和中国创新型竹产业互联网公共服务平台等创新平台建设，促进国家重型汽车工程技术研究中心等研究机构在我市设立分院分所。推进小微企业创业创新基地城市建设，抓好竹产业双创示范基地创建。引导企业加大研发投入，培育科技型企业，保持专利申请量增长15%以上。 （二）坚持不懈夯基础强三农，加快现代农业新发展发展特色现代农业。抓好省级粮食高产万亩示范片和产能区创建，稳定粮食播种面积24万亩。围绕国家级现代农业示范区建设，深入推进农业供给侧结构性改革，推动蔬菜、果茶、畜禽水产、林竹、烟叶等特色优势产业集群发展，培育扶持一批设施农业示范基地，争创秋冬农业生产示范县、茶叶产业发展示范县和现代渔业示范县。完善农业基础设施，抓好溪源水库、中小河流域治理和1.96万亩高标准农田等项目建设。抓好“三品一标”认证工作，加大动植物疫情疫病防控，健全农产品质量安全监督体系，争创省级农产品质量安全示范县。加快美丽乡村建设。落实“六好六美”标准，巩固提升20个省级美丽乡村建设，抓好10个特色产业村、15个省级新建美丽乡村和11个乡镇示范村建设。加大农村环境综合治理力度，开展农村生活污水、垃圾等治理，创新乡村建设与治理模式。实施农村路桥综合管护工程，建设洪田东坑至上石、樟林至丰海、永浆至上坪、槐南至建设公路。实施农村电网改造升级工程，推动永安增田至明溪雪峰220千伏线路工程建设。落实精准扶贫、精准脱贫各项政策，全面实施“391”党建精准扶贫，开展光伏扶贫和产业扶贫，完成国家贫困线以下收入的贫困户脱贫任务，探索建立“空壳村”增收机制，完成造福工程扶贫搬迁500人。构建新型经营体系。探索创新农村经营机制体制，实施“十百千”新型职业农民增收工程，培育壮大新型农业经营主体，加大农民合作社、家庭农场扶持力度，新增市级以上示范社和示范家庭农场各20家。做强做大农业龙头企业，力争全市农业龙头企业固定资产投资17亿元以上。扎实推进“互联网+农林产业”，持续推进“红黑田园”等“互联网+B2C”生态农业项目建设;构建现代农业金融服务体系，拓宽农业险种、农业投融资渠道。 （三）奋力攻坚扩投资拓内需，激发经济增长新活力强化有效投资。着力抓好省级重点项目、“五个一批”项目、省行动计划重大项目、三明市级重点项目和市本级重点项目。完善项目推进机制，加强项目策划储备和动态管理，完成项目策划108个，生成投资10亿元以上的重大项目6个，储备项目更新率达60%，力争更多项目列入上级盘子。大力挖掘投资潜力，继续组织实施投资工程包，推进国家专项建设基金项目全面实施。充分发挥国有资本投资引领作用，引导社会资本参与基础设施、公共服务等领域投资。提升现代服务业。大力发展电子商务，推进省“互联网+竹产业”区域化链条化试点建设，推动与阿里巴巴集团村淘项目合作，建成村级电子商务服务站(点)100个，培训各类电商人才1000人，孵化电子商务企业30家以上。繁荣商贸市场，推进中储棉、豪德森达商贸城等一批项目建设，鼓励发展健康、养老、健身、家政等服务业，培育一批新的消费热点。加快发展交通物流业，新建永安客运南、北站及农村客货运综合服务站，培育规模以上物流企业3家，新增货运能力1000吨以上。壮大旅游产业，开展全域化旅游试点工作，完善旅游公共服务体系，整合旅游资源，打造精品线路，发展乡村旅游，抓好桃源洞-鳞隐石林景区、山地自行车公园等旅游项目提升工程，推动霞鹤生态农庄、甘乳岩-玉带龙泉创建3A级风景区，启动竹天下文化旅游产业园、天斗生态文明示范区和槐南安贞堡创建4A级旅游景区工作。加强房地产市场监管，继续实施政策“组合拳”，进一步化解房地产库存，促进市场稳定健康发展，争取商品房去库存42万平方米以上。强化招商引资。增强招商意识，健全招商平台，开展全民招商，切实策划、引进一批科技含量高、税源大的好项目，力争全年完成招商引资40亿元。坚持产业招商，围绕汽车、石墨(烯)、林竹等主导产业和特色产业补链、建链、强链。强化以商招商，加强与厦门、福州、香港等商会对接，扩大商会招商模式。强化与央企、省企、民企和行业龙头企业对接，依托省石墨烯产业发展规划发布会、“6·18”项目成果交易会、“9·8”投洽会、“10·18”竹具博览会、“11·6”三明林博会等系列招商平台，力争在项目引进上取得新突破。 （四）多措并举抓统筹优环境，提升宜居宜业新品质加快新型城镇化建设。推进国家新型城镇化试点工作，加快户籍、居住证、农村产权、投融资体制等制度改革，开展农业转移人口市民化工作，促进人口向城镇集中。做好空间规划试点工作，探索建立空间规划基础平台和管理机制，优化空间开发与保护格局，形成可复制、可推广的样本。加快特色小镇试点建设，抓紧石墨小镇创建规划编制，力争年内完成投资5亿元以上。完善城市功能，推动南三龙、兴泉铁路永安段和永安南站站前广场及周边配套设施建设，实施高等级沥青路面、海绵城市透水砖、排水管网改造和城市慢线等一批城建项目，进一步做美做优城市环境。加快绿色智慧城市建设。探索实施城市基础设施、交通、政务服务等领域的智慧应用改造，推进绿色智慧城市规划与城市总体规划无缝对接。倡导绿色出行，提升智慧城市自助交通服务，新增新能源公交车35辆、“自助公交”100辆，全面完成清洁能源出租车更新改造;有序发展网约车和定制公交出行服务，完善“源配货”和“八闽出行”APP平台，着力打造绿色、快速、安全和环境友好的城市交通。加快生态文明示范区建设。坚持生态立市战略，持续开展“五项整治”，巩固提升“河长制”，加强饮用水源保护。深化“森林永安”建设，扎实推进重点生态区位商品林赎买工作，巩固森林防护体系，成立永安市林业碳汇研究中心，推进林业碳汇开发研究。完善城乡环保基础设施，加快北部污水处理厂和集镇生活污水处理设施建设，提升城乡生活污水处理能力。落实生态环保“党政同责”“一岗双责”制度，推行企业环境污染责任保险，全面实行排污许可证制度，推进水、大气、土壤污染防治行动计划，淘汰黄标车500辆，建立完善市乡村三级网格化环境监管体系，落实节能减排目标任务，持续改善生态环境质量。 （五）千方百计惠民生促和谐，顺应人民群众新期盼提高社会保障水平。全面落实创业就业政策，推行劳动用工备案制度，做好特殊人群创业就业服务，新增城镇就业2500人以上、农村劳动力转移就业3000人以上。推进社会保险扩面，继续实施全民参保登记计划，完善城乡居民医疗保险制度，稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革。持续推进保障性安居工程建设，实施城市棚户区、危旧房改造500套以上，继续发放人才住房保障购房补贴，对符合条件的进城和外来务工人员纳入住房保障范围。新建农村“三自三助”颐老院10所，探索颐老院与村卫生机构“医养结合”模式。完善农村留守儿童、困境儿童、妇女、残疾人关爱服务体系，统筹做好救灾救济、社会救助、老龄事业、关心下一代等工作。继续办好为民办实事项目。推进社会事业发展。优化城乡义务教育资源配置，改善义务教育薄弱学校基本办学条件，启动新南门小学新校建设，确保北塔学校、三中教学楼、十一中学生宿舍楼投入使用;强化教师队伍建设，提升教育教学质量，力争创建率达85%以上，确保通过中小学责任督学挂牌督导全国创新县国家级验收;重视素质教育、老年教育、特殊教育和民族教育。打造提升区域性职业教育，对接产业人才需求，持续发挥市职业教育超市网作用，做好水院、职专争创省示范性现代职业院校工作，加快三明市第二高级技工学校新校区二期建设。深化公立医院和基层医疗机构综合改革，巩固全国健康促进县试点创建成果，启动居民健康促进行动试点工程，全面推进分级诊疗制度和基层中医馆建设，促进优质医疗资源下沉。依法实施全面两孩政策，提升计划生育服务水平，促进人口长期均衡发展。加强公共文化体育服务体系建设，强化文化遗产保护利用，抓好抗战遗址群和中国传统村落保护工程，广泛开展群众性文化活动和全民健身运动，促进群众体育、竞技体育和老年体育全面发展。深入开展群众性精神文明创建活动，打造公德社会和诚信社会。抓好统计、民族、宗教、侨台、人防、气象、档案、地方志等工作，完成全国第二次地名普查的国家验收和成果转换工作。完善社会治理体系。深化“平安永安”建设，健全社会稳定风险评估机制，强化矛盾纠纷排查化解，依法处置信访事项;推动城乡“多网合一”网格化服务管理，力争农村技防建设和网格化服务管理覆盖率分别达70%、50%以上;深化乡镇(街道)综治中心规范化建设，完善立体化社会治安防控体系，加大涉毒打击力度，依法打击各类违法犯罪活动，确保社会安全稳定。落实安全生产责任体系工作机制，强化安全生产标准化运行动态监管，推进应急救援体系建设，持续开展重点行业领域安全生产专项治理，有效遏制较大以上生产安全事故发生。扎实开展第二批县级食品安全检验检测资源整合试点工作，创建餐饮服务“明厨亮灶”工程，推进食品药品安全信息化建设。密切与各民主党派、工商联、无党派人士的联系与协商，注重发挥工、青、妇等群团组织作用，做好外事侨务、民族宗教等工作。强化国防动员、国防后备力量和人民防空建设。争创新一轮省级双拥模范城，推动军民融合深度发展。 （六）坚定不移转作风提效能，树立法治政府新形象坚持依法行政。始终把依法行政摆上突出位置，推进政务信息公开，切实将依法行政贯彻于政府决策、执行和监督的全过程、各环节，维护群众权益和社会秩序。健全政府法律顾问制度，推行一村(社区)一法律顾问。深入开展“七五”普法，增强全社会法治意识。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度，主动接受人大监督、政协监督、社会监督和舆论监督，切实做好人大代表建议及政协提案办理工作。提高服务效能。深化行政审批制度改革，创新政务服务方式，扩大政府公共服务覆盖范围，推进“互联网+政务服务”，推行投资项目网上并联审批，实现98%以上行政审批和公共服务事项网上预审或办理。完善和落实绩效考评机制，加大督查、督办力度，落实“马上就办”，强化“比学赶超”，提高政府行政效率。着力整治行政不作为、慢作为现象，坚决消除“中梗阻”，打通工作落实“最后一公里”。强化责任担当。引导干部树立与全面深化改革相适应的思想作风和担当精神，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性，形成想干事、敢干事、善干事的良好风尚。探索建立改革创新容错免责机制，鼓励干部在改革探索和创新实践中放开手脚、敢于碰硬，不惧风险、敢破难题，为积极作为、勇于改革的干部撑腰打气，提振干事创业精气神。深化“解难题、增后劲、激活力、促发展”活动，以攻坚克难的魄力和履职尽责的态度，直面发展的难点和痛点，努力开创工作新局面。注重廉洁建设。严守党的政治纪律和政治规矩，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和中央八项规定精神，严格落实党风廉洁建设责任制。健全完善权力运行监控机制，加强行政监察和审计监督，强化对财政资金使用、重大项目招投标、国有资产处置、政府采购等重点领域监管，从源头上、机制上、制度上预防腐败，努力打造风清气正的廉洁政府。各位代表，永安的发展任重道远，人民的期待催人奋进，我们肩负的任务光荣而又艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，坚定信心、知难而进，以更加开阔的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加扎实的作风狠抓落实，团结和带领全市人民，为早日把永安建设成为绿色共享的经济强市、实现全面建成小康社会目标而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-19

• 【投资永安市】2018年永安市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表永安市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年，全市各级各部门认真学习贯彻党的十九大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府，三明市委、市政府以及我市市委各项决策部署，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济社会发展保持总体平稳、稳中向好、稳中有进的良好态势。初步预计，全市完成地区生产总值376亿元，增长8.5%；规模以上工业增加值187亿元，增长8%；地方一般公共预算收入15.8亿元，与调整预算数持平；全社会固定资产投资301.6亿元，增长6%；外贸出口14.6亿元，增长3.5%；实际利用外资2100万美元，增长7.1%；社会消费品零售总额95亿元，增长11%；城镇居民人均可支配收入33576元，增长9%；农村居民人均可支配收入16744元，增长11%；继续保持全省县域经济实力“十强县（市）”。一些重点领域和项目取得突破：新兴产业更加集聚。石墨和石墨烯产业园管委会正式成立，被定位为全省石墨烯产业“两核三区”发展布局中的“一区”，福迪公司、中科动力专用车生产资质获得国家工信部批准，科宏生物代糖新型甜味剂研发走在全国前列。难题攻坚更加精准。脱贫攻坚战深入开展，340户贫困户706人实现脱贫；信贷风险化解攻坚行动有效推进，信贷不良率从年度最高的5.18%下降到2.66%，为近三年来首次降至3%以内；企业贷款难问题持续改善，为13家企业办理园区企业资产按揭贷9.97亿元，为48家企业办理应急转贷6.47亿元。基础设施更加完善。泉三高速贡川互通正式运营通车，南龙铁路、兴泉铁路、城东大道、高铁南站站前广场、城区道路“白改黑”工程、城市慢线等基础设施建设加快推进，获评福建省唯一的首批全国“四好农村路”示范县。社会事业更加协调。被推荐为新一届全国文明城市提名城市，荣获国家群众体育先进单位，顺利通过全国中小学校责任督学挂牌督导“创新县”省级验收，蝉联省双拥模范城“八连冠”，“三自三助”农村互助养老做法在三明市全面推广，成为全省农村幸福院建设示范县。改革创新更加深入。完成《永安市空间规划（2016－2030年）》编制，为全省空间规划编制工作开展提供可复制可推广的试点经验；被列为全国首批“互联网+”经济林、竹藤花卉产品营销模式示范单位和全省林业碳汇交易试点县。一年来的主要工作和成效是： （一）产业转型步伐加快。供给侧结构性改革扎实推进，“三去一降一补”成效明显，压减煤炭产能9万吨；商品房去库存周期减少至13.35个月，比年初减少3.49个月；出台降低企业成本减轻企业负担意见，帮助企业降低各类成本1.48亿元；实施114个补短板工程包，完成投资13.2亿元。传统产业焕发生机，五大主导产业加快技术提升，完成技改投资20.9亿元，新增高新技术企业7家；海西重汽产销实现新突破，吸引带动一批汽车配套零部件企业落户我市。新兴产业加速发展，全力打造“一中心两平台”，石墨和石墨烯产业园一期启动区被列为全省百个“重中之重”项目，成功举办省石墨和石墨烯产学研对接暨项目招商推介会，泰启力飞、鼎丰碳素一期投产，翔丰华二期完成主体工程，建新轮胎、宝华林、永安轴承等石墨烯应用研发项目取得实质性进展。现代服务业提速发展，万竹云公共服务平台正式启动上线，首届“互联网+”竹产业论坛成功举办，永安市闽笋交易市场被列入全省第二批现代服务业集聚示范区，积极探索形成全域生态旅游发展的永安路径，全年接待游客539万人次、总收入31.6亿元。现代农业做特做优，特早熟温蜜、果蔬型玉米、五一村鲜切花等一批特色产业稳步发展，初步建成市级标准产业村15个，永安笋干、洪田脐橙、安贞雪蔗获国家地理标志商标认定，安砂渔场被评为全国精品休闲渔业示范基地、全国休闲渔业主题公园。官场小说 （二）有效投资持续扩大。深入开展“五比五晒”项目竞赛活动，全年新增3000万元谋划项目84个，签约项目50个，开工建设项目49个，建成投产项目22个，增资项目10个。滚动实施“五个一批”项目303个，完成投资68亿元。21个省级重点项目、68个2014－2018年省重大项目、38个三明市级重点项目和218个市级重点项目均超额完成年度投资计划。强化招商引资工作，全年签约项目74个，总投资99.5亿元，其中签约亿元以上项目36个。完善争取资金管理办法，累计争取上级专项资金8.95亿元、债券资金22.88亿元。 （三）发展活力明显增强。农村金融改革深入实施，全面推广“福林贷”，积极开展“福田贷”试点，探索更多让农业资产变“活”的新模式，为农户提供贷款1.25亿元。风险楼盘化解取得实质性进展，在继续实施“以房抵债”、打通库存商品房转换通道等措施基础上，成立由四套班子主要领导牵头的6个房地产风险楼盘化解工作小组，促进房地产销售市场破冰转暖，全年销售商品房43.2万平方米。金融风险有效防控，通过成立工贸企业金融风险防控化解工作小组、强化风险监控等针对性措施，全年共化解金融风险资金21.5亿元。中介服务中心运行机制不断完善，共有213家中介机构入驻，先后组织各类国有投资项目中介服务事项比选165项。 （四）城乡面貌不断改善。城市建设稳步推进，成立城市管理行政执法局，33个城市建设重点项目完成投资63亿元，北部污水处理工程投入运行，投放新能源公交车65辆，巴溪、后溪沿河景观提升工程、供水管网改造等项目加快推进。农村环境不断优化，美丽乡村建设累计完成投资近亿元，霞鹤村被评为首批全国农村幸福社区建设示范单位，全市乡镇垃圾转运系统实现全覆盖，造福工程易地扶贫搬迁94户415人，建设省级造福工程集中安置区2个，槐南至建设、安砂至罗坊公路建成通车，全市新建通村公路58公里。生态文明建设持续推进，完成生态保护红线划定工作，中央环保督察反馈问题有效整改，督察组转办的64件信访件全部办结；畜禽污染综合整治强力推进，拆除养殖场（户）245家，改造规模养殖场12家；“水气土”污染防治工作有序开展，淘汰黄标车440辆；“森林永安”建设持续深化，筹集3413万元赎买重点区位商品林10196亩，完成提升林分质量2010亩；“河长制”工作全面推行，百日攻坚行动有效推进，实现河道管护市乡村三级全覆盖，河流水质得到明显改善。 （五）社会事业逐步发展。坚持以人民为中心的发展思想，总投资10.24亿元的10类32项为民办实事项目顺利推进。社会保障日益完善，实现城乡低保标准一体化，标准提高到每人每年6624元；完成棚户区改造593户，新增享受各类住房保障386户；全市城镇新增就业2774人，转移农村劳动力3635人，城镇登记失业率2.36%。教育事业协调发展，资源配置更加合理，北塔学校、南门小学新校投入使用，三中、十二中初高中完成整合，成功举办省第二批学生资助管理中心标准化建设现场会，永安职专挂牌设立福建水利电力职业技术学院永安分院，老年大学荣获全国示范老年大学称号。医药卫生体制改革不断深化，实施居民健康促进行动试点工程，基本完成总医院组建工作，乡村一体化管理工作得到省、三明市充分肯定，基层医疗卫生水平有效提升。文体事业加快发展，公共文化“六联六创”工作机制持续深化，全民健身活动广泛开展，福建省首届红色文化高端论坛、永安市第二届农民春晚成功举办，吉山村被列入全省首批十个特色文化文物村，永安抗战遗址被列入《全国红色旅游经典景区三期总体建设方案》。社会保持安定稳定，圆满完成厦门金砖会晤、党的十九大等重要节点安保维稳工作，“平安永安”建设不断深化，安全生产、食品药品安全监管、移风易俗综合整治等工作深入开展，“七五”普法工作有序实施，禁毒工作成果持续巩固，有力提升综治“三率”。与此同时，老龄、工会、青少年、妇女儿童、关心下一代、残疾人工作扎实开展，统计、科普、民族宗教、档案、地方志、水文、气象、防震减灾、库区移民等工作全面推进，人民防空、国防后备力量建设不断加强。 （六）政府建设全面加强。坚持依法行政，自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，果断处置洪田镇洪东新村地灾应急工作，得到省、三明市主要领导充分肯定。深化“放管服”改革，推行便民服务窗口周末无休和项目审批服务窗口周末预约无休工作机制，梳理“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项582项。强化问题整改，坚决抓好省委巡视整改任务落实，修订完善《永安市人民政府工作制度汇编》，细化出台《永安市加强重大发展项目资金管理意见》《永安市财政专项资金暂行管理办法》《永安市市属国家出资企业重大事项报告管理办法》，以制度管权管人管事的体制机制更加完善。全面推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定精神，加强行政监察和审计监督，推进重点项目和重点领域廉政风险防控，严厉查处违纪违法案件，廉洁政府建设取得新实效。各位代表，一年来，我们遇到的困难比预料的多，经受的考验比预想的大，取得的成绩来之不易，这是上级党委、政府正确领导的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持、有效监督的结果，更是全市人民凝心聚力、奋力攻坚的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向中央省地属驻永单位、驻永部队、武警官兵、政法干警，向关心支持永安发展的港澳台同胞、海外侨胞，致以衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展还面临不少困难和问题，主要是：经济下行压力仍然较大，产业转型任务艰巨，带动发展的大项目、好项目不足；金融风险防控形势依然严峻，一些重点工贸企业风险化解工作矛盾交织，短期内化解困难较大；财政收支的矛盾依然突出，民生事业发展不均衡、不充分，教育、医疗等公共供给与群众的期待还有差距，环境质量改造提升任重道远；部分干部工作激情不足、学习不够、创新意识不强，责任意识、担当精神还有待加强。对此，我们将抓住关键，精准发力，采取有效措施加以解决。 二、2018年主要任务2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年政府工作总的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，全力打好三大攻坚战，促进经济社会持续健康发展，在建设新福建、新三明的大局中作出永安贡献。2018年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%；规模以上工业增加值增长9.5%；地方一般公共预算收入增长6.5%；全社会固定资产投资增长15%；外贸出口增长3%；实际利用外资增长6%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%；完成单位生产总值能耗降低和主要污染物减排年度任务。围绕上述目标，重点抓好五个方面工作： （一）筑平台、壮龙头，促进实体经济新发展。深化供给侧结构性改革，突出实体经济发展，加快产业转型升级，优化存量资源配置，强化创新驱动，不断让实体经济壮筋骨、上台阶。培育大企业。突出培育一批具有创新能力的排头兵企业，实施高成长龙头企业培育计划，力争通过三年努力，海西重汽、翔丰华、建新轮胎、科宏生物产值均达到50亿元左右，宝华林、和其昌、森美达、鼎鑫铸造等一批企业产值均达到20亿元左右。加快新兴产业引领未来，抓住省上把我市作为发展石墨烯战略性新兴产业重点区域的机遇，2018年要确保总投资9亿元的翔丰华二期3万吨石墨负极材料生产线上半年投产、三期开工建设，泰启力飞造粒生产线完成扩建，新嵛柔性电路板上半年投产，全力打造全省高端石墨及石墨烯产业聚集区；加快总投资2亿元的三氯蔗糖技改扩能项目建设，形成2000吨精制生产能力；开工建设总投资5.6亿元的森美达天然精油香料扩建项目，形成4000吨生产能力。推动传统产业优化升级，突出汽车、纺织、建材、化工、林竹等五大传统产业，加快智能制造、“两化融合”步伐，推进新一轮技改提升行动计划，破除无效供给，处置“僵尸企业”，推动化解过剩产能，引导支持海西重汽、海峡科化、永安轴承、中科动力、建新轮胎等企业专注核心技术产业化、先进装备更新、信息技术应用等主要环节，力争年内实施重点技改项目30个、总投资20亿元以上，五大传统产业实现产值848亿元、增长11%以上。推进大项目。发挥投资对优化供给结构的关键性作用，持续深入开展“五比五晒”项目竞赛活动，推进“五个一批”项目常态化管理。突出开竣工环节，对年度计划实施的省、三明市重点项目、2018－2020三年行动计划重大项目和总投资389亿元的239个市级重点项目，实行挂图作战，倒排进度计划，按照时间节点促开工、促在建、促投产。突出深化合作，加强与央企、省企、民企的对接，重点加快中储棉、三峡新能源、永安供电500千伏变电站、鼎丰特种等静压石墨、金牛水泥等一批亿元以上项目建设，谋划实施新兴铸管、竹天丝、中通用等一批重大项目。突出项目策划，围绕重大基础设施建设、传统产业转型和高新技术产业突破，策划生成一批战略型、税源型、生态型的大项目好项目。构筑好平台。加强平台互动互补，盘活园区闲置土地资源，完善园区配套基础设施，提升园区承载功能，促进产业向园区集聚。建立健全产业创新平台，加快“两中心两平台”建设，深化与清华大学深圳研究生院和厦门大学的合作，促进一批研发项目落地和本地企业转型升级。实施创新驱动战略，激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业，重点加快海西重汽与重庆汽研所、武汉理工大学等合作的整车产品项目研发，支持宝华林筹建总投资2.1亿元的“世同科技园”，力争全年高新技术企业、科技小巨人领军企业、创新型企业总数突破50家。加强人才集聚平台建设，落实“海纳百川”高端人才集聚计划，推进“二元制”技能人才培养改革试点工作，着力引进一批创业型领军人才，培养一批实用型技术人才。营造好环境。深化扶持企业稳增长各项政策，落实减费降税措施，大力降低用地、用电、物流等实体经济成本，清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度，减轻企业负担，打造“成本洼地”。建立常态化沟通联系和跟踪服务机制，引导企业开拓市场，推动我市企业间产品相互对接配套，支持本地企业做大做强，形成相互支持、抱团取暖的发展氛围。增强金融服务实体经济能力，打好防范化解重大风险攻坚战，稳控重点领域、重点企业金融风险，用好应急转贷资金，继续推进园区企业资产按揭贷款，发展普惠金融、绿色金融，引导金融机构加大对实体经济的信贷投入，力争全年新增信贷20亿元。 （二）抓改革、激活力，培育经济增长新动能。加大重要领域和关键环节改革力度，积极扩大内需，主动对接“一带一路”建设，坚持用改革开放的办法为发展增添新动能。深化重点改革。持续深化医改，以全民健康为中心，健全总医院运行机制，完善一体化管理工作制度，推进分级诊疗建设，促进医疗资源有效下沉。持续深化林改，加大“福林贷”宣传推广，扩大“专业经营实体+农户”试点，实现林农增收。推进农村改革，完善承包地“三权”分置制度，全面铺开“福田贷”农村土地经营权和农业资产抵押贷款试点，建立健全城乡融合发展机制和政策体系。深化产业推进机制改革，规范运作石墨烯产业引导基金，探索建立纺织、林竹、新能源等产业发展基金，加大高成长性企业帮扶力度。深化财政预算制度改革，强化预算绩效管理，推进财政专项资金清理整合，加强政府性债务管理，实施财税倍增计划。发展现代服务业。积极培育电子商务产业，完善电子商务物流体系，打通市乡村三级物流，全市村淘服务站点覆盖100个行政村，力争年内实现电子商务网络零售额20亿元。壮大货运市场规模，推广升级物流数据系统，开展公路货运多式联运业务。提升旅游服务质量，加快编制《永安市旅游发展策划和近期行动计划》，推进天斗玄空文化园、槐南安贞堡旅游景区、青水畲寨景区等10个项目建设，完善旅游基础设施配套，精心策划推出一批旅游精品线路，实现旅游产业新突破。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，持续推进风险楼盘化解工作，促进房地产市场平稳健康发展。扩大对外合作。主动融入海上丝绸之路核心区建设，鼓励汽车、水泥、林竹等优势生产企业“走出去”，参加中国品牌商品欧洲展、新加坡福建商品展、广交会等境内外展会，主动承接自贸区“外溢”效应。强化招商引资实效，完善优惠政策，整合资源，改进方式，拓宽招商渠道，依托“6·18”项目成果交易会、“9·8”投洽会、“11·6”三明林博会等招商平台，推行产业招商、以商招商、基金招商、驻点招商、中介招商，加强与厦门、福州、香港等商会对接，做好项目跟踪服务，力争全年引进10亿元项目1个、亿元项目10个，招商引资60亿元。 （三）夯基础、促增收，加速现代农业新进程。大力实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持质量兴农、绿色兴农，推动农业农村优先发展。推进现代农业。创建省级粮食高产万亩示范片和省级粮食产能区，确保全市粮食播种面积稳定在24万亩以上。深化农业供给侧结构性改革，发挥国家级现代农业示范区先行先试优势，对接省上7个全产业链特色农业优势产业，支持小陶、安砂、大湖、洪田等农业大镇，培植一批集中连片、标准化高、示范带动作用强的设施农业示范基地，打造一批以葡萄、桔橙、蜜柚等为特色的休闲农业观光园，加快永安黄椒、毛氏泡菜、燕吉鸿等生态农业深加工项目建设，培育特色产业村10个，种植特色蔬菜25万亩，争创农业一二三产融合发展示范点和全国农村创业创新典型县。完善农业基础设施，实施27个总投资9.64亿元的农林水工程重点项目，新建各类设施农业200亩、现代农业标准化项目10个。建设美丽乡村。培育特色小镇，按照美丽乡村“九要素”“十清楚”和“一目标”的要求，因地制宜发展“一乡一业”“一村一品”，推动乡村优势产业集聚。加快发展乡村休闲旅游，探索利用“旅游+”“生态+”模式，组建乡村旅游合作社或旅游公司，创建休闲旅游集镇，打造“绿野乡居”民宿，形成一批乡村休闲特色村。加强农村人居环境整治，建立农村环境管护长效机制，推进村镇污水处理设施和生活垃圾转运系统建设。强化村庄风貌保护，推进移风易俗，培植乡贤乡愁文化，支持老区村、少数民族乡村发展，做好村（居）委会换届工作。拓宽增收渠道。打好精准脱贫攻坚战，深化“391”党建精准扶贫工作机制，巩固提升建档立卡贫困户脱贫成果，完成400人造福工程扶贫搬迁工作，激发贫困人口内生动力，力争年内全面消除贫困村（空壳村）。实施新型职业农民增收工程，推进国家级新型职业农民增收激励计划试点县工作，培育新型职业农民300人、市级以上农民专业合作社示范社20家、家庭农场示范场20家。积极发展“互联网+农业”，推动新型农业经营主体与电商平台对接，做强农业物联网产业链，依托“食尚三明”体验馆，实施农特产品线上线下资源走出去战略，有效增加农民收入。 （四）优环境、强功能，提升美丽永安新形象。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，积极融入生态省建设，完善配套设施，加强精细化管理，提升宜居城市建设水平，扎实推进全国文明城市创建工作。加强生态建设。打好污染防治攻坚战，加大生态环境保护和整治力度，完善生态环境保护机制，着力解决突出环境问题。深化“森林永安”建设，以重点生态区位商品林赎买为主，探索多种形式的保护发展模式，把森林生态建设与产业发展、富民强村、乡村振兴战略相结合。持续开展“五项整治”，继续深化“河长制”工作，抓好沙溪、巴溪、后溪等重点流域综合整治和饮用水源地保护。推进碳汇排放交易试点建设，完成碳排放配额履约任务。严格落实生态环保“党政同责”“一岗双责”制度，健全网格化环境监管体系，加快淘汰煤炭落后产能，加强工矿企业排污安全监管，持续控制主要污染物排放总量，改善生态环境，推进绿色发展。优化基础设施。完善城市道路功能和路网结构，实施重点板块提升工程，加快推进巴溪两岸城市慢线、龟山公园综合改造提升等17个城建项目建设。提升城市服务功能，结合新区开发和旧城改造，实施背街小巷整治工程，抓好地下空间和地下人防工程开发利用，推进智慧城市综合云停车系统建设，新增公共停车位700个以上，缓解城区停车难问题。推进交通事业发展，加快兴泉高速铁路建设，实现南龙铁路通车运营，抓好永浆至上坪、青水至槐南等公路建设，全面推行实施农村公路“路长制”，开展“四好农村路”提升年行动，确保通过全国示范县复审工作。提升管理水平。加快实施智慧城市工程，拓展提升“数字永安”建设，促进大数据、物联网、云计算等信息技术与城市管理服务整合，完善智慧城市城管平台。加大“八闽出行”APP推广力度，方便群众出行，提升客流量。以城市管理执法体制改革为契机，实施软管理和硬件改造相结合的综合整治，深入推行“大城管小街长”工作机制，落实沿街店铺“门前三包”工作，开展主题志愿者服务，积极构建“一级政府、两级管理、三级网络”管理格局，形成各司其职、合力推进的良好管理服务模式，着力实现“路通、街净、城美、人和”。 （五）补短板、惠民生，满足人民生活新需要。围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一年接着一年干，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。完善保障体系。加强公共就业服务，促进高校毕业生、就业困难人员、农民工等重点群体多渠道就业创业，新增城镇就业2400人，农村劳动力转移就业3100人。扩大社会保险覆盖面，落实全民参保登记。健全住房保障体系，推进实物保障向货币补贴保障方式转变，优化人才住房保障，落实人才购房补贴或配租人才公寓优惠政策。继续办好为民办实事项目，健全未成年人、农村留守儿童、妇女、残疾人关爱服务体系，做好拥军优属、民族宗教、外事侨务等工作。大力发展社会福利、社会救助、红十字会、慈善、老龄事业，支持关心下一代工作。补齐民生短板。突出抓好教育、医疗卫生、养老和城乡民生基础设施四个领域，全力推进补短板项目建设。围绕创建省级教育强市，深化学校管理标准化，继续实施学前教育三年行动计划、小学“强基”工程、初中“壮腰”工程和高中“圆梦”工程，加快一中附属学校、新实验幼儿园、槐南第二中心幼儿园等项目建设，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育；主动对接福建水利电力职业技术学院校地、校企合作项目，提升职业教育发展水平。实施多元化健康服务工程，开展中医馆建设，抓好青水卫生院业务用房改造、同济医院住院病房楼等项目建设，进一步完善全面二孩政策的配套措施，提升优生优育优教水平。推进养老服务市场化，提升居家养老服务专业化水平，盘活用好乡镇敬老院，探索实施村、社区“医养结合”模式，加快国德老年康养中心和康寿老年怡养中心建设，新建农村“三自三助”颐老院15所。巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，加强红色文化、抗战文化保护和挖掘，进一步改造提升市图书馆、博物馆、文化馆等公共文化骨干设施，广泛开展全民健身活动，办好第三届农民春晚。创新社会治理。深化“平安永安”建设，抓实社会面治安防控，集中开展专项打击整治，持续深入“六无”村（居）创建，做好特殊人群关爱帮扶和服务管理，保障群众生命财产安全。依法依规开展信访工作，努力解决群众合理诉求。强化食品药品监管，深化治理“餐桌污染”，推进“食品安全社会共治示范县”创建活动。完善和落实安全生产责任制，深化重点行业领域专项整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生。加强应急处置能力建设，提高防灾减灾救灾水平。密切与各民主党派、工商联、无党派代表人士的联系与协商，支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥更大作用。 三、切实加强政府自身建设新时代要有新作为，我们要深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，始终践行全心全意为人民服务的根本宗旨，切实以更高标准、更严要求、更实作风推进政府自身建设。 （一）要依法履职优服务。深入开展“七五”普法，增强法治意识，严格按照法定权限和程序行使权力、履职尽责，用法制思维和法治方式想问题、作决策、办事情。始终坚持透明公开，健全重大行政决策法定程序，积极落实民主集中制，发挥政府法律顾问作用，做好行政复议和行政应诉，提高政府公信力。认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督，主动听取社会各界及各人民团体的意见建议。推进简政放权，深化行政审批标准化改革，加快“互联网+政务服务”建设，落实“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单，提升行政效率，当好人民公仆。 （二）要提振精神抓落实。深化巩固“两学一做”学习教育常态化制度化成果，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，弘扬“红船精神”，切实以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，提振干事创业精气神。注重务实高效，践行“马上就办、真抓实干”精神，坚持一线工作法，深入基层调查研究，积极开展现场办公，能在现场就不在会场，找准短板弱项，解决实际问题，推动部门在一线服务、问题在一线解决、干部在一线锻炼。加强督促落实，坚决整肃懒政庸政怠政行为，健全权责一致效能考评体系，完善干部考核评价机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，鼓励广大干部以“钉钉子”精神和真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，做到抓铁有痕、踏石留印，敢于突破创新，聚力攻坚克难，切实推动上级党委政府和市委各项决策部署落地见效。 （三）要清正廉洁守底线。强化政治建设，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，切实在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化作风建设，持之以恒正风肃纪，巩固拓展落实中央八项规定精神成果及实施细则，牢固树立过紧日子思想，进一步纠正“四风”，坚决防止不正之风反弹。强化廉政建设，坚决有力惩治各种腐败行为，完善土地招拍挂、工程招投标、国有资产处置、扶贫资金监管等制度，消除权力寻租空间，促进行风政风转变，保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，扬帆新时代，砥砺新征程！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委的坚强领导下，以更加坚定的决心，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，提振精气神，汇聚正能量，奋力谱写新时代永安发展新篇章！

  2025-07-19

• 永安市部署“森林永安”建设 以生态优势赋能招商引资与高质量发展

  2017年，永安市召开“森林永安”建设工作会议，总结建设以来成效，部署年度任务，强调以生态建设为抓手，推动绿色发展，为招商引资和高质量发展筑牢生态基底。会议明确，要通过深化认识、创新方式、立足长效，持续擦亮“森林永安”生态名片，实现生态效益与经济效益双赢。 一、会议召开的背景与总体要求 2017年，永安市立足生态资源优势，召开“森林永安”建设工作会议，旨在系统总结前期建设成效，分析当前形势，部署下阶段重点任务。会议指出，“森林永安”建设是践行“绿水青山就是金山银山”理念的具体行动，既是改善生态环境的民生工程，也是优化发展环境、吸引优质项目落地的重要举措，对提升城市竞争力、促进招商引资具有重要意义。会议要求全市上下统一思想，将生态建设与经济社会发展深度融合，以更高标准推进“森林永安”建设。 二、“森林永安”建设取得的阶段性成效 自“森林永安”建设启动以来，永安市坚持生态优先、绿色发展，在森林资源保护、生态修复、绿色产业培育等方面取得积极进展。森林覆盖率保持较高水平，城市建成区绿化品质持续提升，一批生态修复工程顺利实施，生态环境质量稳步改善。同时，依托良好生态基底，绿色产业逐步发展，林业产业转型升级加快，生态旅游等新业态初步兴起，为后续招商引资和产业发展奠定了生态基础。 三、深化认识凝聚共识：筑牢生态发展理念根基 会议强调，要进一步深化对“森林永安”建设重要性的认识，将生态建设作为推动高质量发展的基础性工作。全市各级各部门需树立“生态是永安市最大财富、最大优势”的理念，把生态保护与经济发展摆在同等重要位置，摒弃“重开发轻保护”的传统思维，形成“保护生态就是保护生产力，改善生态就是发展生产力”的共识。通过强化宣传引导，让生态建设理念深入人心，凝聚全社会参与“森林永安”建设的合力，为招商引资营造良好生态氛围。 四、创新方式提升水平：探索生态建设多元路径 针对生态建设中的重点难点问题，会议提出要创新工作方式，提升建设水平。在生态修复方面，推广应用先进技术，因地制宜开展山地造林、水系绿化等工程，提高森林质量和生态系统稳定性。在资金投入上，探索“政府主导、市场运作、社会参与”的多元投入机制，吸引社会资本参与生态项目建设和运营。在产业融合上，推动林业与旅游、康养、文化等产业深度融合，发展林下经济、生态旅游等绿色产业，将生态优势转化为经济优势，增强对招商引资的吸引力。 五、立足长效形成常态：构建生态保护制度保障 为确保“森林永安”建设持续推进，会议要求立足长效，形成常态工作机制。完善生态建设规划体系，结合城市发展实际，科学制定中长期规划，明确阶段性目标和任务。建立健全考核问责机制，将森林覆盖率、生态修复成效等指标纳入领导干部政绩考核体系，压实各级责任。加强生态法治建设，严格执行森林保护、野生动植物保护等法律法规，严厉打击破坏生态环境行为，为“森林永安”建设提供法治保障，确保生态优势长期稳定，为招商引资创造可持续的生态环境。 六、以生态优势赋能高质量发展 会议指出，良好的生态环境是永安市招商引资的重要名片。要以“森林永安”建设为契机，持续改善生态环境质量，打造宜居宜业宜游的城市环境，吸引更多绿色产业项目和高层次人才落户。同时，围绕生态优势谋划产业发展，重点培育林业精深加工、生态旅游、绿色食品等产业，推动产业结构优化升级，实现生态保护与经济发展相互促进、协同增效，为永安市高质量发展注入持久动力。

  2025-07-15

• 【永安市招商】韵达网络货运全国总部落地永安 打造物流产业新标杆

  福建省永安市通过精准招商引资，成功推动韵达集团网络货运全国总部和结算中心项目落地。这一项目依托"诚韵"网络货运平台，整合韵达全国物流资源，强化产业链集聚效应，彰显永安市在交通区位和产业政策方面的综合优势，为区域现代服务业发展注入新动能。 一、项目背景与战略意义 永安市把握快递物流行业头部企业布局趋势，重点对接"三通一达"等龙头企业投资方向。2021年，韵达（永安）新型快递产业园项目启动建设，永安市同步推进产业链招商，利用省级交通主管部门的协调优势，通过"政企对接"机制展示地方产业配套能力，最终促成网络货运全国总部和结算中心这一核心功能板块落户。该项目的实施将实现韵达集团全国物流业务结算的属地化，推动福建省交通运输服务业向价值链高端延伸。 二、政策创新与高效服务 在项目落地过程中，永安市成立专项服务专班，优化行政审批流程。针对网络货运平台需取得的行业许可，当地整合市场监管、交通运输等部门资源，将原需3个月的平台认定周期压缩至15天完成，创下行业审批效率新标杆。"诚韵"平台作为韵达集团全国物流业务的结算载体，其快速获批体现了"放管服"改革在物流领域的实践成果，也为后续吸引同类企业树立了服务样板。 三、产业链集聚效应显现 项目落地后产生显著虹吸效应，带动韵达体系内多家上下游配套企业向永安集聚。永安市据此规划建设现代物流产业园区，重点发展智能分拣、仓储配送、数据结算等业态，形成"总部经济+平台结算+实体运营"的完整生态链。据公开资料显示，该网络货运平台投入运营后，首年即可实现超10亿元营收规模，并为地方创造稳定的税收增长点。 四、区域经济带动作用 韵达全国结算中心的设立，强化了永安市在闽西北地区的物流枢纽地位。项目通过整合公路货运资源，提升区域物流组织效率，降低社会运输成本约15%-20%。同时带动当地就业结构升级，预计新增2000个以上技术型岗位，促进传统运输业向数字化平台经济转型。永安市以此为契机，正加快制定网络货运产业专项扶持政策，目标在3年内培育形成百亿级智慧物流产业集群。 五、行业示范与未来展望 该案例成为快递龙头企业与地方政府战略合作的典范，其"以核心项目带动全产业链"的发展模式已纳入福建省交通运输厅重点推广经验。下一步，永安市将深化与韵达在无人配送、绿色包装等领域的合作，探索"网络货运+多式联运"创新试点，助力国家物流枢纽城市建设。项目的持续运营将进一步提升永安在全国物流网络中的节点能级，为区域高质量发展提供新引擎。

  2025-07-14

• 【永安市招商】福建永安签约石墨烯领军企业 打造特色产业集群

  福建省通过精准招商引资，推动全球锂离子电池负极材料龙头企业贝特瑞新材料集团签约落地三明市永安石墨和石墨烯产业园。该项目将建设石墨烯导热膜生产线，助力福建构建特色石墨烯产业集群，提升产业链整体竞争力。 （一）作为全国石墨烯产业发展的重要集聚区，福建省近年来持续优化产业布局，三明市永安石墨和石墨烯产业园凭借资源禀赋与政策优势，已成为吸引高端项目的重要平台。贝特瑞新材料集团作为全球锂电负极材料领域的领军企业，在石墨烯材料研发与应用方面拥有深厚技术积累，此次合作是企业战略布局与地方产业需求的深度契合，将为福建石墨烯产业注入强劲动能。 （二）该项目聚焦石墨烯导热膜这一高端材料领域，产品主要应用于柔性屏、智能硬件、移动智能终端及可穿戴设备等市场。项目建成后，将与华为、OPPO、三星、爱立信等国内外行业龙头企业形成供应链配套，进一步完善福建在电子信息材料领域的产业生态。通过技术转化与规模化生产，项目将推动石墨烯材料在消费电子领域的应用普及，提升产业链上下游协同创新能力。 （三）龙头企业的落地将发挥显著的示范带动效应。依托贝特瑞的技术优势与市场资源，三明市永安石墨和石墨烯产业园有望吸引更多负极材料、高端石墨等关联企业入驻，促进产业要素加速集聚。福建省将以此为契机，持续完善产业政策支持体系，推动石墨烯产业向高端化、集群化方向发展，助力打造具有全国影响力的特色产业集群，为区域经济高质量发展提供新支撑。

  2025-07-10

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